张映莲委员：
您提出的“关于加强对失独家庭关爱的提案”的提案，已交由州卫健委办理，现答复如下：
首先，感谢您对我州失独家庭的关注、关心和支持。“失独家庭”指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。楚雄州高度关注失独家庭，多层次做好对失独家庭的关心关爱工作。
一、全面加强对失独家庭的政策帮扶
一是实施“失独家庭一次性抚慰金”政策。对“办理了《独生子女父母光荣证》且独生子女死亡后未再生育或收养子女的家庭”一次性给予5000元/户的补助；二是严格执行“计划生育特别扶助金（独生子女伤残、死亡）”政策。对“独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的家庭”给予补助。独生子女死亡家庭特别扶助金现行标准是每人每月590元（7080元/人/年）；独生子女伤残家庭特别扶助金现行标准每人每月460元（5520元/人/年）。三是根据《云南省人口与计划生育条例》相关规定，免费提供国家和地方规定的基本项目的技术服务。对于有再生育意愿和能力的失独家庭，及时宣传相关政策，提供“输卵管复通术”、“输精管复通术”等各种优质服务。
二、高度重视对失独家庭的精神慰藉
一是建立失独家庭三级联系人制度。为加强与失独家庭的联系，切实解决他们生产生活的困难，2016年6月楚雄州卫生计生委下发了《关于建立完善计划生育特殊家庭联系人制度和信息档案管理的通知》，建立了三级联系人（第一级为村委员计生工作人员、第二级为乡镇分管计生工作领导、第三级为县分管计生工作领导）制度，规范了失独家庭联系人制度的工作方式、职责及具体要求等，二是专为计划生育失独家庭开通就医“绿色通道”。为进一步加强对计划生育特殊家庭的帮扶，楚雄州卫生计生委2016年下发了《关于开通计划生育特殊家庭成员就医“绿色通道”的通知》（楚卫发〔2016〕14号）。为全州符合计划生育特别扶助范围的失独人员办理了“就诊卡”。2016年6月11日起，在全州乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）和二级以上公立医院正式开通计划生育失独家庭就医“绿色通道”，在全州辖区内各级公立医院就医时可享受门诊挂号免排队优先权，享受挂号费0.5—0.3元不等的减免。三是加大对失独家庭开展走访慰问并形成制度。州卫生健康委和州计划生育协会每年在计划生育协会“5.29会员日”活动期间，走访慰问10户计划生育失独家庭；全州各级卫生健康部门每年利用敬老节、春节等各种节日开展走访慰问计划生育失独家庭活动，及时将党和政府的关怀送达计划生育失独家庭。四是深入开展“暖心行动”。根据《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》要求，到2025年，每个县市至少建立一个“暖心家园”，每个乡镇至少建立一个“暖心小屋”。
三、积极推进社会组织对失独家庭的救助
认真贯彻落实《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》精神，建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度、优质医疗服务和家庭医生签约等服务。未纳入低保等困难人群范围的计划生育特殊家庭，住院治疗医疗费用按基本医保、大病保险政策报销后，个人负担仍然较重并经当地民政部门认定为低保边缘家庭成员或乡村振兴部门认定存在返贫致贫风险的，依申请给予医疗救助。将符合条件的计划生育特殊家庭老年人作为重点群体，优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务。将符合条件的住房困难计划生育特殊家庭纳入公共租赁住房优先配租范围。计划生育特殊家庭成员在世时，引导其通过办理遗嘱等方式，妥善处置财产及残疾子女、孙子女照护事宜。父母离世后，无独立生活能力的残疾独生子女、无人监护的未成年人、无生活能力的孙辈，根据遗嘱妥善安置，或由县级人民政府负责托管到公办养老机构、医养结合机构、精神病专科医院、儿童福利服务机构养护。鼓励通过政府购买社会服务等方式，为特殊家庭提供日常服务,开展生活照料。
在工作推进过程中，不同程度存在一些困难和问题：一是由于我州各级财政运行困难，没有能力制定“失独家庭特扶金地方标准”，只能执行由国家统一制定的“计划生育家庭特别扶助标准”；二是计划生育特殊家庭住院护理金给付偏低，难于满足计划生育特殊家庭需求；三是虽然建立了计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，但由于各级财政困难，无力对“春节、端午节、中秋节、重阳节、生日”等传统节日都开展慰问活动等。
在今后工作中，我们将持续关注失独家庭，持续贯彻落实好各级党委政府制定的涉及失独家庭的措施，让他们涉及享受到党委政府的惠民政策。同时，逐步建立健全对失独家庭的关怀机制，积极探索多元化、多渠道的关怀服务措施，更好地为失独家庭服务。
最后，再次感谢您对我州失独家庭的关注、关心！希望今后继续为关爱失独家庭提出宝贵意见！
楚雄州卫生健康委员会
2024年7月19日
（联系人及电话：李正亮，0878-3389055）
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