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楚卫复〔2020〕52号

对州政协十届四次会议第 180 号提案的

答     复

农工党楚雄州委：

你委提出的关于加强楚雄州传染病防控能力建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对疾病预防控制工作的关心重视！当前，我州疾病预防控制体系与其履行疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究等职责还不相适应，全州传染病医疗救治资源严重不足，能力较弱。一是疾控机构卫生应急、检验检测、卫生监测工作的能力和水平参差不齐，横向比还存在不小的差距。州疾控中心应具备检测项目242项，目前具备212项，达标率为87.6%；县级疾控中心应具备检测项目121项，目前10县市平均检验能力为89.8项，达标率为74.2%。对照省级能力达标标准楚雄州11家疾控中心仪器设备还不足至少240台件。二是激励机制尚未建立，人才引进难、留住难。疾控工作主要是面向基层，面向农村，以无偿服务为主，行业内同地区、同学历、同职称、不同单位人员收入差距较大。十四.五期间,州疾控中心已有2名研究生、1名主治医师因福利待遇问题辞职，5名职工调离单位，10县市疾控中心均有离职情况，部分县市疾控中心10多年没有引进过一个大学生。目前，全州疾控系统有在职职工528人，其中，高职94人，中职174人，初职 190人，非专业70人，仅有127名流行病学专业人员，人员严重不足，结构不合理，顶尖和重点学科人才缺乏，麻风病、地方病、结核病等专业人员出现断档。三是传染病医疗救治能力薄弱。州传染病院和州、县人民医院传染科的设备设施和病房不达标、人才严重缺乏、转运交通工具不足、从事传染病治疗工作的人员待遇低等问题与繁重的传染病医疗救治工作不相适应。

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系做出了重要的指示和要求。针对你们在提案中提出的进一步完善疾病预防体系建设等意见，州卫生健康委高度重视，结合打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，积极与州委、州人民政府汇报，主动与省卫生健康委、省发改委等省级部门争取，在健全完善全州疾病预防控制体系建设方面开展了相关工作。结合国家和省的相关要求，州卫生健康委及时转发了《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》，下发了《楚雄州重大传染病救治能力提升工程实施方案》、《楚雄州重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程实施方案》（以下简称“双提升”工程）等系列文件，调整增加了传染病津贴的标准，在每个州市建设1所标准化传染病医院、在县级人民医院改扩建感染性疾病科，实施疾控机构实验室改造和设备建设工程，提升疾控机构核心能力。经多次汇报、积极争取，目前，共争取到中央和省级支持重大传染病医疗救治建设项目42个，总投资62280万元（州人民医院承担3500万元，虹成药业有限公司自筹2500万元，其余资金全部由中央和省级承担），其中：新建1个高标准的州级传染病医院，设置传染病治疗床位300张，项目总投资33480万元；规范建设10个县医院传染病科，总投资11100万元；在除楚雄市外的9个县人民医院建设20间负压病房和20间重症监护病房，总投资4000万元；对州疾控中心实验室进行改造提升，总投资750万元；对10个县市疾控中心实验室进行标准化改造提升，总投资2950万元；对10个县人民医院实验室进行提升改造，总投资1700万元；医疗应急物资储备中心建设项目8300万元，用于重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备和生产动员能力建设，采取与虹成药业合作、托管托建的方式，建于楚雄州虹成药业有限公司（楚雄市东瓜镇东波路观音山村北侧），内容为：应急药品采购（储备）3000万元，试剂采购（储备）150万元，消杀用品及消杀相关设备采购（储备）620万元，防护用品采购（储备）860万元，医疗应急救治设备采购（储备）3000万元，固定资产投资投资（储存仓库改扩建1200平方米、采购应急车辆3辆）300万元，仓库及仓储物资维护等320万元。目前，42个项目已经全部开工，其中37个项目可在10月底投入使用。项目实施完成后，将形成区域协同、覆盖全州的重大传染病救治网络体系，我州应对突发重大公共卫生事件的能力将得到极大提升。

在下步工作中，我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，深入推进疾病预防控制体系建设。一是立足当前，着眼长远，进一步建立健全公共卫生应急体系和传染病防控机制，从制度上解决根本问题；二是统筹好整体和局部的关系，在“防”和“治”两方面作文章，全面提升传染病防控和医疗救治能力，实现医防无缝连接，当前首要任务是认真组织实施好“双提升”工程等重大公共卫生建设项目，切实改善疾病预防控制体系的“硬”条件；三是平战结合，前瞻和系统解决应急物资储备问题，充分考虑极端环境条件下的物资保障，宁可备而不用，不可用而不备，让重要应急物资储备在关键时刻调得出、用得上。四是落实国家新一轮疾病预防控制体系改革相关政策，进一步明确疾病预防控制部门的职责和定位，建立健全多劳多得、优劳优酬疾控系统绩效工资制度，将传染病津贴落实到位，切实提高疾病预防控制部门的地位和疾病预防控制队伍的工资待遇。五是建立人才引进和培训长效工作机制，积极争取传染病防治人员编制，多方引进人才，不断健全传染病防治队伍。充发分发挥医师规范化培训平台和网络的作用，将能力提升与滇沪合作有机结合，通过送出去、请进来、下派等方式，进修、培训、带教等手段，全面提升传染病防治能力。

最后，再次感谢你委对传染病防治工作的关心、关注！希望再次为彝州卫生健康事业提出宝贵意见！

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年9月28日

（此件公开发布）

联系人及电话：和建荣，3389216。