楚雄州交通运输局2025年上半年工作总结

今年以来，楚雄州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神和关于交通强国的重要论述精神，全面落实省委十一届八次全会、州委十届九次全会精神和郭大进副省长到楚雄调研座谈精神，围绕畅通道、强枢纽、优网络、促融合、谋创新、优服务的目标任务，统筹推进全州综合交通立体网络建设，上半年，主要指标持续增长，完成综合交通固定资产投资44.67亿元，同比增长22%，重点项目全线提速，综合路网加速成型，服务质效显著提升，民生出行更加便捷，大力推进“互联网+安全生产”智慧监管工作，安全基础不断巩固，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。

一、综合交通运输工作开展情况

（一）主要指标持续增长，发展基础持续夯实。1-5月，全州完成综合交通固定资产投资44.67亿元，同比增长22%，为稳增长提供了有力支撑。“多式联运和运输代理业”企业（3户）实现营业收入11036.4万元，增速17.22%。“汽车、摩托车等修理与维护”企业（17户）实现营业收入5768.4万元，增速高达29.35%，超额完成年度20%的增长目标。

（二）重点项目全线提速，综合路网加速成型。高速公路建设攻坚冲刺。三条在建高速项目全线加快建设，牟元高速公路完成路基工程97.06%，桥涵工程94.56%，隧道工程96.76%，计划年底前完工。楚雄市东南绕城高速公路累计完成路基工程97%，桥梁工程92%，隧道工程90%，计划年底前完工。元谋至大姚（新街）高速公路完成路基工程54.46%，桥涵工程17.89%，隧道工程16.80%，计划于2027年9月完工。“四好农村路”扩面提质。全年计划新建农村公路1000公里，上半年完工项目375项648.375公里，在建67项405.873公里，顺利实现“时间过半、任务过半”。农村公路管理及养护有序开展，年计划实施危桥改造9座，已完成危桥改造3座，开工5座，正在招投标1座。铁路项目前期取得突破。积极配合推进成昆铁路昆明至广通段复线改造工程，项目可研已报国铁集团审批，用地预审工作加紧进行。持续争取将楚雄至临沧铁路、中老铁路楚雄联络线（楚雄至玉溪）纳入国家规划，配合开展楚雄至普洱铁路、大理至攀枝花铁路项目前期研究。水运项目建设稳步推进。“一港五码头”项目加快推进，大姚湾碧码头已于1月完成主体工程建设并组织交工验收。元谋龙街码头完成2000余万投资，武定新民、永仁永兴码头已完成项目提级论证。机场项目全力突破。楚雄民用机场项目可研支撑性要件已齐备，文本组卷完成并上报省发改委审批，全力争取可研批复。国省道改造有序实施。国道G357鄂嘉至景太大桥段、G227牟定县城过境段等提升改造工程前期工作加快推进。

（三）服务质效显著提升，民生出行更加便捷。营商环境更加优化。聚焦数字化智慧服务，以道路运输“互联网+政务服务”为抓手，持续推动“高效办成一件事”重点事项示范创建，积极推进道路运输电子证照应用、道路运输高频事项“一网通办、跨省通办”，上半年共办理服务事项23149件，其中办理网上共受理服务事项15151件。积极推进电子证照的应用，申领道路运输“电子证照”28034本。办理“大件运输一件事”982件，办件数量在全省16个州市中排第二。群众出行更加便捷。深入开展城乡交通一体化示范创建工作，持续推进定制客运规范化发展，全州已累计开通农村客运线路277条，投入农村客运车辆817辆，县际班线公交化改造21条，投入车辆124辆；发展定制客运24条，投入车辆66辆；开通城乡公交线路143条，投入公交车328辆，城乡公交覆盖75个乡镇629个村（社区），覆盖人口150万人，全州10县市城乡交通运输一体化发展评价均达到AAAAA标准。2025年1季度楚雄州交通运输优质服务评价满意率100%全省排名第一。运输服务更加优质。全域推进农村“客货邮”融合发展，开通农村客货邮合作线路266条，代运邮件快递客车398辆，建成客货邮服务和物流配送站点784个，农村客车派送货物日均4.2万件，带动农村客运量增加34.8%，行政村通客运车辆巩固率达100%，武定县、大姚县顺利通过2024年度全省农村客货邮融合发展示范县创建验收，禄丰市、南华县、永仁县、元谋县、牟定县入选2025年云南省“农村客货邮融合发展示范县”名单。

（四）行业监管效能增强，市场秩序规范有序。综合执法规范高效。持续深化执法队伍“四化”建设，推广说理式执法，落实轻微违法告知承诺、首违免罚及行政裁量权基准制度。大力开展“两客一危一网”整治及“打非治违”。上半年出动执法人员5292人次、车辆2295辆次，办理行政处罚案件714件，处罚金额186.38万元；轻微违法免罚215件。新业态监管有力有序。持续引导规范新业态健康发展，建成网约车“司机驿站”4个，许可网约车经营业户51户，归属平台22个，办理《网络预约出租汽车运输证》车辆2157辆，核发《网约车驾驶员证》6122本，约谈督促“滴滴出行、花小猪出行”清退815辆不合规网约车，网约车双合规率持续上升，在全国257个排名城市中排125名，全省16个地州中排第5名。重点领域监管有力。持续加强道路客运监管，查处包车违规经营6起。加强道路危险货物运输全链条管控，全州1269辆危险货物运输车辆已全部完成标志更新。聚焦源头治超开展汽车维修市场非法改装整治排查167次，检查、排查维修企业（户）700户，发现问题208个，整改172个，处罚企业2户，下发责令改正违法行为通知书7份。

（五）安全基础不断巩固，本质安全稳步提升。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，扎实开展交通运输领域安全生产治本攻坚三年行动、公路水运工程平安工地建设，全面落实风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制。针对在建公路、水运工程项目开展安全检查49次，发现问题275个，提出整改建议187条。持续加强道路运输安全监管，出动执法人员5529人次，检查企业2259户次，排查一般隐患1800项、重大隐患20项，突出问题35项。深刻汲取贵州毕节黔西市游船倾覆事故教训，认真组织开展水上交通安全隐患大排查大整治专项行动，开展检查15次，排查企业16户、船舶63条，检查出隐患问题37项。强化地灾隐患点巡查监测与警示，累计排查发现地质灾害隐患点43处。防汛保通有力开展，及时清理汛期农村公路塌方55.85万立方米，抢通公路239条。

（六）党建引领坚强有力，发展根基持续巩固。坚持把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障交通运输事业高质量发展。强化理论武装，筑牢政治忠诚。健全“党组示范领学、基层党组织跟学、重点专题促学、载体灵活助学”机制，严格落实“第一议题”制度，上半年学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、重要文件20余次。将理论学习与交通运输各项重点工作、全年目标任务有机结合，组织党组理论学习中心组学习5次，党支部政治理论集体学习30次，现场红色教育2次，“三会一课”60次。创新“主题党日+”模式，推动与党性教育、中心工作深度融合，开展主题党日活动40次。深化“两个覆盖”，引领行业发展。坚持“管行业就要管党建”，将新兴领域党建纳入局党组重要议程，召开行业党建工作推进会专题部署。扎实推进“两个覆盖”攻坚，对全州592户道路货运企业、4303户个体户、46户网约车企业及1.2万余名从业人员进行全覆盖摸排，精准建立台账。聚力服务关爱新业态群体，指导各县市建立行业工会联合会，建成货车司机服务阵地1个，组织10名司机赴省工人疗养院疗养。强化信息宣传，讲好交通故事。以“讲好交通运输故事、传播交通运输声音”为目标，把宣传工作与项目建设、运输服务、公路管养、安全监管等重点任务、中心工作紧密结合，编发楚交运信息6期，形成了交通宣传人人做、交通故事人人讲的良好格局。今年上半年，通过楚交运信息刊发全州交通系统交通工作亮点信息50余篇，被国家、省、州主流媒体采用14篇、被省交通运输厅采用5篇、州政府办公室采用6篇。纵深推进全面从严治党。深化中央八项规定精神学习教育，开展中心组学习3次、读书班1期、警示教育2次。对照查摆问题12个，制定措施12条并限期整改。开展违规饮酒问题集中纠治，加强宣传教育和靶向监督，上半年未发生相关问题。全面落实党风廉政建设责任制，班子成员落实“双月报告”12人次，党组研究党风廉政议题13个，开展“两个责任”专题约谈20余人次。对省委巡视反馈问题建立台账、销号管理，已在5月底前全部整改完毕。聚焦办好群众身边实事，排查整改快递违规收费27项、货车司机投诉处置率不高9项、拖欠农民工工资问题5项。

二、存在困难问题

（一）运输结构优化亟待破题。道路运输转型困难，运输方式仍以公路为主，公铁联运发展滞后。不同运输方式间缺乏高效衔接，旅客联程运输、货物多式联运水平较低，交通运输与旅游、物流、制造等相关产业协同融合深度不够，综合运输效率效益有待提升。

（二）安全稳定形势依然严峻。道路运输领域线长、面广、车多、从业人员众，“两客一危”监管、货车超限超载治理、网约车及非法营运管控难度大。公路工程建设任务重、风险隐患点多面广。农村公路基础设施薄弱，抗灾能力弱，汛期塌方量大，保安全保畅通压力巨大，本质安全水平仍需持续提升。

（三）项目资金保障难度大。高速公路专项债券发行对州、县债务空间依赖度高，争取难度大。政策性补助资金到位率偏低，省级交通建设资金安排趋减，农村公路“以奖代补”资金到位较慢，养护资金存在缺口。部分县市资金拨付不及时，影响项目实施进度。

（四）重大项目前期推进困难。受国家和省加强政府投资项目管控政策影响，楚雄至景东高速、双柏至元江（戛洒）高速、武定至禄丰至双柏高速等未开工重大项目被纳入暂缓项目，前期工作短期内推进难度加大。铁路项目决策层级高、周期长，争取纳入国家规划仍需持续发力。

三、下步工作

坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平总书记重要讲话精神切实转化为推动交通运输工作的思路举措和成果，努力开创云南交通运输发展新局面。

（一）聚力规划引领，绘就综合交通新蓝图。高质量编制“十五五”综合交通规划，锚定“楚雄走在滇中地区发展前列”目标，融入昆明都市圈，落实昆楚一体化交通先行要求。深入研究国家、省战略导向，确保规划同频共振。强化与发改、财政、自然资源、文旅等部门协同，做好与国土空间、产业、生态等规划衔接。坚持“突出重点、量力而行”，科学设定目标，合理确定项目清单与优先序，做深前期工作。加大向上汇报衔接，全力争取项目、政策、资金支持。

（二）攻坚项目建设，筑牢高质量发展硬支撑。紧扣2025年综合交通建设目标任务，破难题、抓进度、优服务，全力以赴推进交通项目建设提质增效。高速公路方面，全力加快楚雄市东南绕城、牟元、元大高速公路项目建设，确保楚雄市东南绕城高速、牟元高速年内建成通车，元大高速公路2027年建成通车。铁路方面，全力加快成昆铁路昆明至广通段复线改造前期工作；加快推进楚临铁路、中老铁路楚雄联络线（楚雄至玉溪段）前期工作，加强向上汇报对接，争取项目纳入国家铁路规划。积极谋划4个铁路专用线建设项目。民航方面，全力加快楚雄机场前期工作，做好支撑性要件保障工作，力争可研早日获得批复。水运项目方面，加快推进“一港五码头建设”，做好金沙江中下游水运基础设施建设，加快推动元谋龙街码头建设，积极推动武定新民码头开工建设。积极推进攀乌高等级航道建设，依托库区旅游资源打造金沙江红色旅游航线，因地制宜规划建设一批特色旅游航道，合理高效开发金沙江红色旅游资源，推进交旅融合。四好农村路方面，持续推进“四好农村路”示范创建工作，尽早完成年内新建改造农村公路1000公里任务目标，加快推进村道安防工程、危桥改造工程建设，年内完成危桥改造9座。国省道项目：加快推进G357鄂嘉至景太大桥段、G227牟定县城过境段等国省道提升改造工程。

（三）优化服务供给，建设人民群众满意交通。深化“交通+”融合发展模式。全力推进交能融合试点项目，积极探索创新实践路径，奋力打造全国交能融合示范区，谋划建设新能源重卡物流基地，加快发展路衍经济、路域经济，挖掘资源，促进“交通+产业”“交通+文旅”“交通+AI”融合发展。提升城乡运输服务水平。 深入推进城乡交通运输一体化示范创建，推动公交线路向重点镇村延伸，加强农村客运公交化改造。全域深化农村“客货邮”融合发展，完善协同机制，整合资源，打造“一点多能”站点，推广优质物流品牌，构建客货邮融合2.0版本，巩固建制村“三通”成果。持续优化营商环境。深化行政审批改革，推进“一网通办”、“网上好办”，扩大电子证照应用范围；做好项目建设要素保障、大件运输服务；规范涉企检查，落实“企业安静期”机制，做好“局长坐诊接诉”“上门问诊”解决企业诉求，确保助企惠企政策深入一线。

（四）守牢安全底线，提升行业本质安全水平。坚持把“平安交通”建设贯穿到项目建设全过程，全面强化行业监管职责，把施工安全、质量安全摆在项目建设首位，落实安全生产风险隐患全覆盖、全链条、常态化闭环管理。狠抓火把节、国庆、春节等重要节点安全，紧盯道路运输、工程建设、水上交通、路网运营、消防等重点领域，落实各级部署，完善防灾救灾和应急保障机制，持续开展重点领域专项整治，防范一般事故、遏制较大事故。持续提升监管效能，发挥“互联网+监管”平台作用，强化“两客一危一货一网”车辆动态监控。加强安全培训教育，妥善处置从业人员诉求，强化安全生产投入，落实施工安全防护措施，及时整改质量安全问题，织密项目建设安全网，深化“平安交通”建设，以高水平安全服务经济社会高质量发展。

（五）推动创新融合，加快交通运输绿色转型。拓展绿美交通成果。拓展绿美交通建设成效，深化“交通+花卉”模式，抓好3条在建高速“鲜花高速”示范创建，扎实推进新一轮绿美交通提质增效行动，年内完成248公里绿美农村公路建设目标任务，构建与生态环境协调的绿美网络。加快绿色低碳转型。持续推进车辆船舶新能源化，加大新能源汽车推广力度。有序推进交通运输领域设备更新，加快淘汰老旧高排放车辆。大力发展多式联运，培育经营主体，推广“一单制”“一箱制”。全力推进交能融合试点项目。聚焦四大类10项试点内容，进一步细化项目清单、时间表、路线图，明确主体责任，打破行业壁垒，加强统筹协调，定期跟进调度，高效推进项目建设，加快推进新能源重卡物流基地建设，打造全国交能融合示范区。

（六）强化党建引领，深入推进清廉交通建设。坚持把党的领导贯穿交通运输工作全过程，严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，严肃查处腐败问题和不正之风，持续开展党员干部和公职人员违规吃喝、违规饮酒问题集中纠治工作，抓实整治形式主义为基层减负的查改工作，扎实开展整治“机关病”和“衙门作风”专项行动，深入推进集中整治不担当不作为问题工作。深化拓展“两个覆盖”，加强对快递、网约车、货运司机等新业态群体的政治引领和服务凝聚，建强行业党委，优化服务阵地功能。牢固树立选人用人正确导向，选优配强干部队伍，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激励广大干部锐意进取、奋勇争先，锻造能力素质双过硬交通铁军。

楚雄州交通运输局                       

2025年7月9日