楚雄州水务局关于对州十三届人大五次会议第0232号建议的答复

刘文跃等11位代表：

你们提出的《关于加快推进大型灌区续建配套与现代化改造项目的建议》（第0232号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州水务局高度重视加快推进大型灌区续建配套与现代化改造项目建议的办理工作，3月7日至11日，州水务局主要领导率相关科室负责人及有关工程技术人员，深入10县市开展以提高供水保障能力、提升抗御洪涝灾害能力、提高水资源节约集约能力为重点的水利基础设施调研，按照“固底板、补短板、锻长板、推改革、强管理”的工作思路，紧扣国家“两重”建设、中央预算内和中央水利发展资金项目、地方政府专债支持领域等，与10县市共同谋划现代化灌区建设、农村供水保障、水源工程、引调水工程、河库连通工程等项目建设，重点研究水利工程管理体制改革、水价改革、用水权改革等工作，形成楚雄州“十五五”水安全保障规划思路报告，谋深、谋细、谋实水利重大战略任务、重大改革事项及重大项目，同时积极协调州发改、财政、生态环境、自然资源、林草等部门，在现代化灌区建设超长期国债争取、地方政府专债安排、项目前置要件办理、项目立项审批等方面给予重点支持，先后3次到省水利厅、省发改委汇报协调，请其在现代化灌区建设、水安全保障能力提升等项目和资金安排上对楚雄州给予重点支持，紧紧抓住州委主要领导出席省委十一届八次全会的机遇，梳理了楚雄州请省水利厅重点支持的现代化灌区建设等有关事项，请州委主要领导帮助协调争取。

二、关于建议中反映的问题

一是州人民政府、州级相关部门在《楚雄州元谋大型灌区续建配套与现代化改造项目》立项申报和建设方面，从政策、项目、资金、技术等方面给予重点支持，并争取将该项目纳入2025年度中央水利发展资金和省级预算资金项目建设盘子重点推进实施。二是通过实施元谋、蜻蛉河等大型灌区续建配套与现代化改造项目的示范引领，有力助推我州推动用水方式由粗放向节约集约转变，不断提升水旱灾害防御能力，确保全州防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，不断书写楚雄治水安邦、兴水利民的新篇章。经我们研究核实认为，加快现代化灌区建设是保障全州粮食安全和重要农产品稳产保供的重要举措，是提升农业综合生产能力，促进深度节水控水，提高水资源利用效率有效途径，是推进全州水利高质量发展、保障供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全的重点任务。你们提出的意见很好！加快大型灌区续建配套与现代化改造是全州水网建设的重点，是全州水利工作的重点。州水务局等相关部门采取超常规举措，加快推进落实。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）州人民政府、州级相关部门在《楚雄州元谋大型灌区续建配套与现代化改造项目》立项申报和建设方面，从政策、项目、资金、技术等方面给予重点支持，并争取将该项目纳入2025年度中央水利发展资金和省级预算资金项目建设盘子重点推进实施。我们的办理意见是：

第一，元谋灌区“软建设”基础好，有利于争取国家支持

近年来，元谋县委、县人民政府重视水利工作空前，领导和组织全县水务等部门挺膺担当、真抓实干、敢闯敢试，创造了在全国全省叫得响、立得住、推得开的农田水利改革元谋经验模式，“元谋改革模式”先后入选中国经济体制改革杂志社主办的2024年《中国改革年度案例》、中央广播电视总台主办的《CMG乡村振兴观察报告典型案例（2023~2024）》、中国水利水电出版社出版的《云南省农业水价综合改革模式》全国发行，为争取国家支持推进现代化灌区建设奠定了坚实的“软建设”基础。

2024年底，国家发改委印发了《水利中央预算内投资专项管理办法》明确，“大型灌区改造提升等工程，由超长期特别国债资金支持”。国家发改委印发了《关于进一步加强水利领域“软建设”有关工作的通知》，明确“没有‘软建设’配套措施的项目不安排超长期特别国债资金”，“软建设”内容主要包括“项目组织实施、水价、投融资、建后管护”等4个方面，以上4个方面的“软建设”元谋经验获全国推广，夯实了元谋灌区争取超长期特别国债支持的根基。

第二，元谋灌区可研已批复，并纳入全省重大项目上报国家部委

为抓住超长期特别国债支持大型灌区续建配套与现代化改造建设的机遇，州水务局主动作为，及时协调省、州相关部门，特事特办，优化程序、优化流程，加快项目立项审查、审批，2月28日，州发改委批复了《云南省楚雄州元谋大型灌区续建配套与现代化改造可行性研究报告》（楚发改农经〔2025〕49号），批准总投资6.4亿元，主要建设内容包括新建2座坝塘、3座泵站、输水管道2条总长9.73公里，渠系续建配套渠道16条总长216.5公里，以及灌区信息化建设等。目前，省水利厅、发改委已将元谋灌区现代化改造作为全省争取超长期特别国债支持的重大工程上报国家水利部、国家发改委。州水务局将持续跟进元谋灌区超长期特别国债争取工作，力争及早争取到资金支持，开工建设。

（二）通过实施元谋、蜻蛉河等大型灌区续建配套与现代化改造项目的示范引领，有力助推我州推动用水方式由粗放向节约集约转变，不断提升水旱灾害防御能力，确保全州防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，不断书写楚雄治水安邦、兴水利民的新篇章。我们的意见是：

第一，以“试点”为起点，久久为功，打造全国全省现代化灌区建设楚雄样板

元谋县、蜻蛉河灌区列入全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点县、试点灌区建设以来，州委州政府高度重视，要求把元谋县、蜻蛉河现代化灌区建设试点“盆景”，在全州建成枝繁叶茂的“风景”，成立了州长任组长的现代化灌区建设领导小组，组建工作专班，专项推动加快现代化灌区建设，州人民政府出台了现代化灌区建设行动方案，明确“先建机制、后建工程”，坚持两手发力，统筹推进农业水价综合改革六项机制落实落地和完善工程灌排体系，计划以蜻蛉河、元谋等14个大中型灌区为重点，建设55.67万亩现代化灌区，今年全州计划建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的10万亩现代化灌区。

第二，抢抓机遇，谋项目推进水利高质量发展

紧紧抓住国家省开展“十五五”水安全保障规划的机遇，聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境“四大水问题”，以深化水利改革为动力，坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，初步谋划1224件重点工程，估算总投资1368亿元，其中，重大水利工程24件总投资470.56亿元，包括4件大型水库总投资132.88亿元，5件大型灌区总投资118.09亿元，5件中型水库总投资23.92亿元，5件重大引调水工程总投资105.62亿元，5件重点水生态修复工程总投资90.05亿元。着力提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、江河湖泊生态保护治理“四种能力”，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，不断书写楚雄治水安邦、兴水利民的新篇章。

感谢你们对水利工作的关心和支持。

楚雄州水务局

2025年5月30日

（此件公开发布）

（联系人及电话：农村水利水电水科 杨逢春0878—3135620）