楚雄州水务局关于州十三届人大五次会议第0180号建议的答复

周吉才代表：

您提出的《关于加大现代化灌区建设支持力度的建议》（第0180号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州水务局高度重视加大现代化灌区建设支持力度建议的办理工作，3月7日至11日，州水务局主要领导率相关科室负责人及有关工程技术人员，深入10县市开展以提高供水保障能力、提升抗御洪涝灾害能力、提高水资源节约集约能力为重点的水利基础设施调研，按照“固底板、补短板、锻长板、推改革、强管理”的工作思路，紧扣国家“两重”建设、中央预算内和中央水利发展资金项目、地方政府专债支持领域等，与10县市共同谋划现代化灌区建设、农村供水保障、水源工程、引调水工程、河库连通工程等项目建设，重点研究水利工程管理体制改革、水价改革、用水权改革等工作，形成楚雄州“十五五”水安全保障规划思路报告，谋深、谋细、谋实水利重大战略任务、重大改革事项及重大项目，同时积极协调州发改、财政、生态环境、自然资源、林草等部门，在现代化灌区建设超长期国债争取、地方政府专债安排、项目前置要件办理、项目立项审批等方面给予重点支持，先后3次到省水利厅、省发改委汇报协调，请其在现代化灌区建设、水安全保障能力提升等项目和资金安排上对楚雄州给予重点支持，紧紧抓住州委主要领导出席省委十一届八次全会的机遇，梳理了楚雄州请省水利厅重点支持的现代化灌区建设等有关事项，请州委主要领导帮助协调争取。

二、关于建议中反映的问题

从州级层面研究出台支持现代化灌区建设的相关政策措施，加大对现代化灌区建设的支持力度。经我们研究核实认为，加快现代化灌区建设是保障全州粮食安全和重要农产品稳产保供的重要举措，是提升农业综合生产能力，促进深度节水控水，提高水资源利用效率有效途径，是推进全州水利高质量发展、保障供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全的重点任务。您提出的意见很好！加快现代化灌区建设是全州水网建设的重点，是全州水利工作的重点。州水务局等相关部门采取超常规举措，加快推进落实。

三、关于对建议内容的逐条答复

关于建议从州级层面研究出台支持现代化灌区建设的相关政策措施，加大对现代化灌区建设的支持力度，我们的办理意见是：

第一，强化组织领导，出台政策举措加快现代化灌区建设

州委、州政府高度重视现代化灌区建设工作，成立了州长任组长的现代化灌区建设领导小组，组建工作专班，专项推动加快现代化灌区建设，州人民政府出台了现代化灌区建设行动方案，明确“先建机制、后建工程”，坚持两手发力，统筹推进农业水价综合改革六项机制落实落地和完善工程灌排体系，计划以蜻蛉河、元谋等14个大中型灌区为重点，建设55.67万亩现代化灌区。并把蜻蛉河大型灌区（涉及姚安、大姚县）作为重点，争取列入了全国“十四五”重大农业节水供水工程实施方案，为全省列入全国实施方案的3个大型灌区之一，争取中央预算内投资支持实施续建配套与现代化改造，截至2024年底，中央已下达蜻蛉河灌区1.75亿元的投资计划，其中，中央资金1.4亿元已足额到位，省级资金3500万元，到位3000万元（2024年省级500万元配套尚未到位），今年计划争取中央下达5000万元投资计划，完成“十四五”蜻蛉河灌区现代化改造建设任务。

第二，抢抓机遇，积极争取蜻蛉河灌区实施新一轮现代化灌区建设

2024年底，国家发改委印发了《水利中央预算内投资专项管理办法》明确，“大型灌区改造提升等工程，由超长期特别国债资金支持”。为抓住超长期特别国债支持大型灌区续建配套与现代化改造建设的机遇，州水务局及时协调州发改委安排前期经费200万元，组织完成了《云南省楚雄州蜻蛉河大型灌区续建配套与现代化改造可行性研究报告》，并协调省水利厅完成了技术审查，州发改委以楚发改农经〔2025〕50号批复了可行性研究报告，批复总投资3.8亿元，主要建设内容包括新建2座泵站、新建管道66条长158.6公里，改造2座水闸、改造弥兴大沟等3条渠道长38.96公里，以及灌区信息化建设等。目前，省水利厅已将蜻蛉河灌区现代化改造作为全省争取超长期特别国债支持的重点项目上报国家水利部。

第三，部门联动，多措并举，建设源头至田间地头完善灌排系统的现代化灌区

2018年党和国家机构改革，调整了部分农田水利工程建设职责，其中水利部门负责大中型灌排工程（大型灌区0.3个流量及以上、中型灌区0.1个流量及以上）建设与改造，0.1个流量以下的农田水利工程由农业农村部门负责建设。州人民政府明确要求，水务部门、农业农村部门要强化协作，建设从源头至田间地块的灌排工程体系，解决农田水利建设“最后一公里”问题，促进农田灌排工程提档升级，助力现代农业发展。今年4月，省农业农村厅等4部门印发了《云南省高标准农田建设相关资金审计发现问题整改方案》，其中，大中型灌区内未优先规划建设高标准农田是整改事项之一。农业农村、水务部门须进一步强化协作，优先将大中型灌区建成高标准农田。特别是姚安县农业产业基础好、效益好，先后获国家乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、全国现代设施农业创新引领区等荣誉称号，有“两手发力”推进现代化灌区建设的硬基础，有农业水价综合改革入选全国典型案例的软实力，有引入社会资本参与高效节水灌溉工程建设的建设经验等，总结以上有利条件，落细落实农业水价综合改革各项机制，积极引入社会资本建设以田间灌排工程、信息化等为重点的农田水利工程建设，水农深度融合发展，形成可复制、可推广的典型经验，打造全省乃至全国现代化灌区建设样板。

感谢您对水利工作的关心和支持。

楚雄州水务局

2025年5月30日

（此件公开发布）

（联系人及电话：农村水利水电水科 杨逢春0878—3135620）