楚雄州水务局关于州第十二届人民代表大会第七次会议第0137号建议的答复

彭丽英代表：

您提出的关于高度关注滇中引水工程沿线影响生产生活的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

滇中引水工程是贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针和考察云南重要讲话精神的战略性工程，是省委、省政府为解决滇中地区干旱缺水问题而实施的战略性重大建设项目，是继南水北调之后全国目前在建引调水工程中建设规模最大、投资最大、难度最大的工程，是国家确定的172项重大水利工程之一。一期主干渠工程输水线路总长664.23公里（其中91%是隧洞）、总投资825.76亿元，二期配套工程可研阶段总投资377.18亿元，整个滇中引水工程总投资达1202.94亿元。供水范围包括丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河6州（市）35个县（市、区）。我州受水区包括除永仁县外的9个县市。工程建成后，将有效缓解我州9县市资源性缺水和工程性缺水的被动局面，为我州经济社会可持续跨越式发展提供有力的水安全保障。

对您在州第十二届人民代表大会第七次会议上提出的《关于高度关注滇中引水工程沿线影响生产生活的建议》相关问题分别答复如下：

一、对“加大滇中引水工程沿线人畜饮水水源断流问题的处理力度”的答复

对因滇中引水工程隧洞施工导致的地下水位下降、地表水枯竭造成群众饮水困难问题，州滇中引水办一直以来都高度重视，始终要求项目业主和施工单位要把解决好、维护好广大人民群众的切身利益作为确保工程建设顺利推进的首要任务。对出现饮水困难的地区，按省滇中引水工程建设管理局《关于印发〈滇中引水工程环境影响应急处置管理办法〉的通知》（云引水环境〔2019〕137号）要求，及时召开专题会议进行现场研究，在处理程序上首先要有地下水监测单位的现场监测分析报告，分析地表水断流是否与隧洞开挖存在关联，根据地下水监测单位的意见设计单位才有依据编制解决方案，滇中引水工程建设管理局楚雄分局根据地下水监测单位意见对设计单位编制的解决方案进行初步审查后出具是否同意上报省滇中引水工程建设管理局审批实施的意见，如同意上报州引水办再行文上报省滇中引水工程建设管理局。省滇中引水工程建设管理局收到州引水办请示后，根据投资大小要分别经过局办公会、局党组会议审议后批准实施并下达资金。在省滇中引水工程建设管理局尚未批复工程实施方案和下达资金时，要求施工单位采取临时应急供水措施，确保群众有水喝。同时加强对工程周边范围的地下水变化及影响情况监测，加大水源点监测力度和范围，及时研判地表水疏干原因，为采取相关措施提供科学依据。

2020年以来，共争取省滇中引水工程建设管理局在楚雄段境内投入资金306.56万元用于解决工程沿线6个村组因滇中引水工程建设造成群众饮水困难问题。其中牟定县共下达资金2批次114.31万元，分别为：老石茶村15.64万元，解决37户164人、102头大牲畜饮水困难；秧田冲村98.67万元，解决34户321人、214头大牲畜和1个养猪场、1个养鸭场饮水困难。目前，已下达资金的村组均按批准方案实施完成了替代水源工程建设项目，较好地解决了群众饮水困难问题。

二、对“急需对飒马场至迤石坝石料场进场道路进行提升改造”的答复

在滇中引水总干渠可研和初步设计审批过程中，为通过国家审批压缩了投资，因此滇中引水工程初步设计阶段楚雄州境内部分施工运输道路只能利用乡村（或村组）既有道路进场，并作为工程建设期间运输道路，其里程达285.17公里（其中：姚安县3条73.71公里、南华县2条3.02公里、牟定县4条59.5公里、禄丰县17条120.74公里、武定县2条28.2公里），这部分道路等级低、路面窄，承载力有限，仅能基本满足群众日常出行和运输需求。随着滇中引水工程建设项目全面实施，工程车辆开始运行，道路交通矛盾问题凸显，路面损坏，工程运输车辆和群众出行车辆都受到一定影响。为解决这一问题，我州已向省滇中引水工程建设管理局进行了专题报告和多次反映，但一直没明确的解决方案。为保障沿线群众出行安全和工程顺利推进，州引水办已要求在工程施工期间由楚雄分局督促中铁十六局3标项目部和砂石料开采企业做好日常道路维修养护，确保群众出行安全。对利用既有乡村道路损毁如何恢复的问题，待省滇中引水工程建设管理局明确方案后再实施。由于滇中引水工程建设工期长达8年，在工程建设期间还要请牟定县协调镇村两级帮助做好沿线群众宣传解释工作，给予更多的理解，支持好工程建设。

三、对“迤石坝石料场及滇中引水工程隧洞爆破作业影响周边群众生产生活不容忽视，必须高度关注”的答复

滇中引水一期主干渠工程输水线路总长664.23公里，其中91%是隧洞，都需要爆破施工。对离施工洞口较近、设计认为是有影响的住户，在可研和初设阶段已列入搬迁安置对象。但在隧洞爆破施工过程中，离隧洞施工有一定安全距离的群众也反映有影响，对这一问题，省滇中引水工程建设管理局高度重视，已通过公开招标方式选择了有相应资质的单位对爆破振动进行监测，2020年7月省滇中引水工程建设管理局已制定了《滇中引水工程爆破振动影响工作方案》，对确因爆破作业受到影响的将按相关程序进行处置。

对迤石坝石料场，已办理了安全生产许可证等有关手续，对水保、环保都有相关的方案和措施，同时有关部门对安全距离等相关规定有严格的要求。州滇中引水办将协调省滇中引水工程建设管理局楚雄分局督促相关企业落实好水保、环保措施，将爆破作业施工对群众影响降到最低。

滇中引水工程是一项惠及滇中地区广大人民群众的惠民工程，工程建设工期长达8年，过境楚雄156公里。我州作为主要受水区，工程建成后，每年可向楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、元谋、武定、禄丰9县市供水3.75亿立方米（其中：城镇生活供水0.99亿立方米、工业用水1.22亿立方米、农业灌溉用水1.54亿立方米），可新增灌溉面积16.26万亩，改善灌溉面积27.9万亩，受益人口达192.43万人。但在工程建设过程中，难免会对当地群众生产生活造成或多或少的影响，也要请工程沿线广大群众给予理解，支持好滇中引水这项惠民工程建设，使工程早日建成通水，惠及滇中地区广大人民群众，助推滇中地区经济社会发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对彝州水利事业的关心、支持和理解！

2021年9月22日

（联系人及电话：杨 林0878—3369785）