楚雄州水务局关于对州政协十二届四次会议第397号提案的答复

杨榆静委员：

您提出的关于进一步加大河长制落实力度的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

自全面推行河湖长制以来，楚雄州认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终把河湖长制工作作为一项重大政治任务来抓，全州河湖长制工作取得了显著成绩，2017、2018、2019年连续3年在省级验收考核中获评“优秀”，2019年度在全省16个州市排名第一，各县市和州级各有关部门做了大量卓有成效的工作，各级河湖长认真履职尽责，坚持“管、治、保”并举，全州河湖逐渐实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不好”到“管得好”转变，2019年全州各级河湖长共巡河10.18万次、16位州级河湖长巡河66次，168个河湖“四乱”问题全部整改销号，全州聘请建档立卡贫困人口担任河道巡查保洁员数量从2018年的1337人增加到2807人，龙川江西观桥断面2019年全年评价水质为IV类，重要水功能区水质达标率93%、县级以上重要集中式饮用水水源地水质达标率100%，河湖管理保护工作呈现新局面，群众对美好河湖水环境的获得感进一步增强。

根据您提出的建议，我们主要抓好以下几方面的工作：

一、压实河长责任。紧扣水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等河湖长制六大任务，围绕“1133”战略目标，按照“州统筹、县指导、乡为主、村落实”的工作要求，进一步推进各级河湖长和巡查保洁员履职尽责。通过集中办班、视频授课等形式，组织开展多形式、多层次的培训，到2019年底，州、县市、乡镇河湖长参加培训率达到50%以上，村级河湖长和村组巡查员、保洁员参加培训率达到30%以上。到2020年年底，要确保州、县市、乡镇河湖长参加培训率达到80%以上，村级河湖长和村组巡查员、保洁员参加培训率达到50%以上，并将其作为河湖长制考核的重要内容，切实提升河湖保护管理的专业化、专门化、精细化水平。

二、加强综合治理。以全面打好河湖保护治理攻坚战、推进城乡人居环境提升和农村人居环境整治等重点工作为抓手，生态环境、住建、水务、农业农村等部门协同配合，综合推进河湖保护治理工作。纳入国家和省级水污染防治考核的6个断面达标率为83%；25个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率和优良率均为100%，西观桥断面2019年全年评价水质为IV类，已脱劣并达到水质目标。全州建设污水管网685.99公里，61个乡镇实现生活污水有效治理，生活污水处理设施平均覆盖率65.59%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率100%，10818个自然村实现生活垃圾有效治理，有效治理率100%。全州化肥施用量连续3年实现“双减”，农药使用量连续3年持续递减，畜禽粪污综合利用率达86.1%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93.88%，农作物秸秆综合利用率达89.62%，农田残膜回收率达77.2%。

三、建立健全综合治理协同机制。在贯彻落实《楚雄州全面推行河湖长制工作11项配套制度》的基础上，结合我州实际，不断补充完善一系列配套制度，印发了《楚雄州河湖长制交办督办工作规程（试行）》《楚雄州乡村级河湖长巡查工作规定（试行）》《楚雄州河湖长制州级提醒约谈通报制度（试行）》，进一步规范了完善了河湖长制机制体制。成立楚雄州河湖巡查和督察工作专班。由州水务局、蜻蛉河灌区管理局、楚雄州水文水资源局抽调相关人员组成，采取“四不两直”的工作方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场），巡查河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管落实情况。

四、严格考核制度。重点加大基层河湖长及巡查保洁员培训力度，使其进一步知责、明责、履责、尽责，解决农村河湖管理“缺位”问题。同时，建立健全严格的基层河湖长考核制度，将河湖长制工作与年终绩效考核挂钩、与干部年终考核挂钩，把考核结果与绩效奖励、干部选拔任用、监督管理相结合，强化考核结果运用。全州各级要建立约谈制度，对工作执行不力、考核靠后的部门或个人要不定期进行约谈。

五、谋划项目争取资金支持。紧紧围绕河湖长制六大任务，统筹考虑水资源、水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水管理等因素，统筹谋划上下游、干支流、左右岸等区域，整合部门资源、整合部门资金，将一批固根本、管长远、惠民生的河湖生态治理项目纳入“十四五”规划，积极争取上级资金支持，以工程措施助推河湖长制落地见效。按照美丽河湖建设任务，今年计划建设7个水库风景区（青山嘴水库、双柏县小庙河水库、南华县两旗海水库、姚安县下口坝水库、大姚县蜻蛉湖、武定县仁和水库、禄丰县东河水库）和4条河道景观带（龙川江楚雄城区段、牟定河城镇河段、永仁县永定河、元谋县凤凰湖）。

六、加强联防联控。牢固树立“一盘棋”思想，严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河湖与库渠一体、治标与治本同步”的思路，建立健全州县乡村“四级齐抓”、政府社会同治、合力攻坚的工作机制，切实凝聚起多方面力量，努力形成上下齐心、齐抓共管、兴水治水的河湖长制工作格局。一是部门联抓，由州河长办、州检察院、州水务局协同推进水环境水生态水资源保护工作；二是流域联抓，由州境内跨县市的沙甸河、紫甸河、蜻蛉河等河流在州级河湖长的督促指导下，建立联席会议制度，协商解决流域内水资源调度、水安全保障等相关事宜；三是跨境联抓，由楚雄州与四川省攀枝花市联合开展川滇两省长江上游联合巡查，共同构筑长江上游生态屏障。四是积极推行“河湖警长制”。借鉴双柏县探索推行“河湖警长制”新举措，在全州推行基层“河湖警长制”，每个县市结合实际选择1至2个乡镇试点推行“河湖警长制”，由公安局民警担任辖区内河湖“警长”，及时解决“治水”工作中遇到的困难和问题，大力打击涉河违法行为，推动生态文明建设，认真总结经验并在全州全面推行。

七、加强宣传发动引导。坚持多方式、全方位宣传，积极推进河湖长制进企业、进校园、进社区、进农村，全州范围共同开展“寻找最美河湖卫士”活动，发动广大群众积极主动自觉投身到清河行动、河湖“清四乱”行动等专项行动，充分动员群众爱河湖、护河湖、清河湖、管河湖。以党建引领“一部手机治理通”和楚雄州河湖长制信息系统等为抓手，为公众参与、社会监督提供平台，动态监控河渠库水体，及时将河道污染、涉河违法违规行为的举报信息反馈给河长，对发现问题及时反馈、限时整改。充分发挥村级河湖长和巡查员的作用，调动村、组、群众广泛参与，承担村内河湖“最后一公里”的具体管理保护任务，有效解决农村河湖管理主体“缺位”问题，统筹推进河湖长制工作，助推乡村振兴战略。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对河湖长制工作的关心和支持。