（1）公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益申请行政复议，作出行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织是被申请人；
（2）行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人；
（3）行政机关与其他组织以共同名义作出行政行为的，行政机关为被申请人；
（4）下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出行政行为的，批准机关为被申请人；
（5）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出行政行为的，该行政机关为被申请人。
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