楚雄州卫生健康委深化中（彝）医药 康养服务实施方案

楚雄州卫生健康委深化中（彝）医药康养服务实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中（彝）医药工作的重要论述，充分发挥楚雄州中（彝）医药特色优势，服务“健康楚雄”建设和促进产业发展，更好满足群众多元化健康需求，特制定本方案。

一、基本原则

（一）规划引领，一体联动。以《楚雄州大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》《楚雄州打造“彝药之乡·滇中药谷”三年行动计划》为引领，全力推动健康产业发展目标在康养服务领域落地见效。

（二）立足本土，突出特色。深度挖掘道地药材资源、彝医药秘方验方（如彝医水膏药、水蛭疗法）及特色诊疗技术，结合中（彝）医康养指导中心技术优势，形成地方品牌。

（三）务实高效，分步实施。依托楚雄州中医医院现有资源，优先启动中（彝）医康养指导中心和州级中（彝）医药康养体验馆建设，避免重复建设，快速落地见效。

（四）整合资源，协同服务。整合医疗机构、社区、景区、村镇、企业资源，联动中（彝）医康养“总中心-分中心-站点”三级体系，形成“全州一体、分级服务”网络。

（五）服务导向，体验为先。以优质康养服务为核心，强化“文旅+康养”“医疗+旅居”“医疗+小区”场景建设，提升群众与游客参与感、获得感。

二、工作目标

2026年（短期）：完成中（彝）医药康养服务“1个州级指导中心（州中医医院）+10个分中心（覆盖2市8县）+30个以上康养站点（覆盖重点乡镇、社区）”框架搭建；建成覆盖州、县、社区（景区）的三级中（彝）医药康养服务网络，形成“指导在州、服务在县、体验在点”的服务格局。

2028年（中期）：全面建成三级服务网络并系统化运行；中（彝）医康养分中心实现县域服务全覆盖，康养站点覆盖全州80%以上乡镇；推出特色康养产品套餐，“中（彝）医药康养”品牌在省内形成一定影响力。

2030年（长期）：全州建成1个中（彝）医药康养资源调度与服务中心、50个以上中（彝）医药康养体验馆（点），基本覆盖康养旅居集中点，实现“以旅彰医、以医促旅”，形成可复制的中（彝）医药康养“楚雄模式”。

三、构建“指导中心+三级网络”的中（彝）医药康养服务体系

（一）建立州级指导中枢：中（彝）医药康养指导中心。

1.中（彝）医药康养指导中心。设立在楚雄州中医医院，由州卫生健康委（中（彝）医药管理局）统筹领导，州中医医院医院具体承办，负责全州中（彝）医药康养服务的技术指导、标准制定、人才培养、质量监督和资源协调。

2.主要职责和任务

①技术标准制定与规范化指导。负责研究、制定并适时更新全州中（彝）医药康养服务的技术规范、操作规程与质量标准。对县级分中心、基层康养站点的服务提供、技术应用进行标准化指导、质量监督与效果评估。

②专业人才培养与梯队建设。建立“总中心-分中心-站点”三级人才培训体系，制定年度培训计划。重点为县级分中心培训技术骨干，为基层站点培训实用型人才。组织开展学术交流与技能竞赛，提升全州康养服务队伍整体素质。

③彝医药传承创新与产品研发。系统挖掘、整理、验证彝医药秘方、验方及特色疗法（如水膏药疗法）。牵头或联合科研机构、企业，研发康养产品（如药膳、茶饮、保健品）。推动研发成果的标准化和转化应用，并向全州网络推广。

④品牌打造与文化传播。负责“楚雄康养”区域品牌的整体策划、推广与维护。通过文化展示、体验活动、媒体宣传等途径，系统性传播彝医药文化。总结推广成功经验，形成可复制的“楚雄模式”，提升品牌影响力。

（二）构建三级服务网络

1.州级中（彝）医药康养体验馆。在楚雄中医医院建设州中（彝）医药康养体验馆，具备文化展示、互动体验、诊疗服务、产品展示展等功能，打造中（彝）医药文化传播与产品推广窗口，建成全州州中（彝）医药康养体验馆示范点。

建设标准：①文化展示区：系统展示中（彝）医药发展历程、理论体系与特色技艺；②诊疗体验区：开设中彝医特色诊室，提供规范化诊疗服务；③产品展销区：集中展展示全州道地药材及康养产品；④急救区：配备急诊急救设施设备并能开展急救；⑤建设面积：不少于1000㎡。

2.县级中（彝）医药康养体验馆。依托10县市中医医院（或具备条件的其他医院）建设“中（彝）医药康养体验馆”，提供“游、赏、学、购”沉浸式体验，并作为区域中（彝）医药康养服务承接点。

建设标准：①文化展示区：展示中（彝）医药文化、名医等；宣传中（彝）医药养生保健理念和知识；②诊疗体验区：提供中彝药熏蒸、针灸、推拿等服务，至少能开展10项中（彝）医药适宜技术服务；③产品展示区：设立本地道地药材、院内制剂等展示专柜；④急救区：配备急诊急救设施设备并能开展急救；⑤建设面积：不少于400㎡。

3.中（彝）医药康养体验点。由医疗机构或者市场主体，在旅居人员集聚区、重点旅游乡镇、特色村寨、景区游客中心等设立中（彝）医药康养馆（点、驿站），设立集中（彝）医药文化宣传、养生保健知识传播、诊疗体验、药膳品尝、文创产品售卖于一体的综合服务点，打造“看得见、尝得到、能体验、可带走”的中（彝）医药文化体验区，构建中（彝）医药康养多样性服务场景。

建设标准：①文化展示区：开展中（彝）医药文化、养生保健知识宣传；②诊疗体验区：开展中（彝）医药治疗服务，至少能开展5项中（彝）医药适宜技术诊疗；③产品展示区：中（彝）医药健康产品、文创产品展示、售卖；④急救区：配置急诊急救设施设备并能开展急救。⑤建设面积：不少于200㎡。

四、实施步骤（分期建设）

（一）第一阶段（2026年）。筹备启动与试点建设期。完成“楚雄州中（彝）医药康养指导中心”“州中（彝）医药康养体验馆”组织架构搭建及建设，并挂牌运营；制定并发布首批服务技术规范；指导县级和基层服务中（彝）医药康养体验点建设，同步启动首批康养服务人员的培训。

（二）第二阶段（2027年）。网络构建与功能初显期。全面铺开县级综合服务点建设，力争覆盖90%以上县市；完成20个以上旅游、旅居集聚区中（彝）医药康养体验馆建设并开放服务；举办首届“中（彝）医药康养”文化周活动。

（三）第三阶段（2028年）。体系完善与品牌塑造期。全面建成覆盖州、县、景区/乡镇的三级服务网络；所有功能区正式投入系统化运营；推出系列特色康养产品与服务套餐；“楚雄康养”品牌在省内形成一定影响力。

（四）第四阶段（2028—2030年）：提升辐射与持续发展期。中心服务模式和标准体系成熟，实现稳定高效运行；品牌影响力向省外及周边区域辐射；形成2—3条成熟的“中（彝）医药健康旅游”精品线路；建立产学研用协同创新机制，实现技术、产品与模式的持续迭代；探索市场化运营路径，增强自我造血与可持续发展能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导与政策保障。州中（彝）医药工作联席会议机制统筹推进方案实施；积极争取国家、省相关项目资金；州、县（市）财政给予配套支持；探索引入社会资本参与部分功能建设与运营；落实中（彝）医药服务价格、医保支付等优惠政策。

（二）健全运行管理与机制保障。建立中心与各级医疗机构、康养基地、企业之间的协作机制、利益分享机制。健全完善内部管理制度、绩效考核与激励等制度。

（三）强化人才队伍与智力保障。实施“彝医康养骨干人才培育计划”，依托州内现有彝医队伍和“银龄医师”计划，构建老中青结合的人才梯队。深化与北京中医药大学、云南中医药大学等高校合作，定向培养复合型人才。建立州级康养服务专家库，为发展提供决策咨询与技术支撑。

（四）深化宣传推广与市场保障。制定系统性的品牌整合营销传播策略。利用彝族火把节等特色节庆，以及新媒体平台，持续讲好“彝医药故事”，推广“楚雄康养”品牌。