省发改委：
省政协委员赵海仙提出了《关于加快推进滇中城市经济圈一体化发展建设进程的提案》（298号），已交由省发改委主办，昆明市政府、曲靖市政府、楚雄州政府等会办，现将我州会办意见报告如下：
近年来，楚雄州委、州政府高度重视滇中城市经济圈一体化发展工作，按照省委、省政府推进滇中城市经济圈一体化发展的各项工作部署和要求，把参与滇中城市经济圈一体化发展作为推动全州经济跨越发展的工作重点来抓，主动服务和融入滇中城市经济圈一体化发展，采取了积极主动的工作措施，认真开展了相关工作，取得了积极进展。
一、关于“加快推进完善一体化发展的专项规划编制和实施”方面
楚雄州围绕基础设施建设、产业发展、市场体系建设、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保等六个一体化发展的要求，在积极配合省规划编制“六个一体化专项规划”的基础上，围绕省“十三五”规划提出做强滇中的要求，在编制完善我州“十三五”重点专项规划中，进一步加强与省委、省政府已发布实施的《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》及省“十三五”规划《纲要》和相关重点专项规划的衔接，将滇中一体化发展的重点任务和重大项目纳入规划，同时继续配合省级有关部门做好一体化发展专项规划编制工作，并认真贯彻落实好省发布实施的一体化发展专项规划，确保总体规划及专项规划的战略重点和主要任务落到实处。请求省加大总体规划和6个一体化专项规划的实施力度，切实发挥好规划引领发展的作用，全力推进一体化发展。
二、关于“进一步建立和完善与一体化发展相适应的推进机制”方面
楚雄州牢固树立“发展自己、服务全局”的理念，把主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、省滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放经济带等战略作为我州“十三五”经济社会跨越发展的重点任务。主动加强与昆明市等滇中其他市州的衔接沟通，按照“共建共享、互连互通、优势互补、各具特色、错位发展”的要求，配合做好跨区域的项目合作，主动融入滇中发展，切实推动早日形成滇中一体化发展新格局。请求省在横向协调机制建立方面给予重点推动。
三、关于“加快推进一批互联互通的重大基础设施建设”方面
楚雄州以支撑“六个一体化”发展重大工程项目为抓手，认真抓好列入省滇中城市经济圈一体化发展总体规划特别是年度计划的重大项目的建设工作，抓住省“五大基础网”建设的机遇，争取率先启动一批以综合交通、水利、城镇、能源、信息为重点的重大基础设施建设项目和以产业园区、骨干企业为重点的产业建设项目，加大互联互通项目建设力度。围绕构建高效便捷的路网、加快建设航空网、加快构建跨区域内强外联的能源网、构建安全可靠的供水保障网和构建共享高效的互联网的总体要求，打好“五网”建设攻坚战，加快推进楚雄至永仁高速公路楚大段和大永段、元谋县坛罐窑水库等重点项目建设，力争楚雄机场、元谋机场和永仁机场等一批重大项目开工建设，完成“五网”项目建设投资220亿元以上。以省州 “四个一百”和年度固定资产投资支撑重点项目为抓手，在继续构建项目推进实施链和项目推进时序链的两个项目链，破解融资难、土地为主的要素保障难和政府性资源配置难的“三大”难题的基础上，认真开展好“调二提三”工作，着力调高产业和工业投资占全部投资的比重，提高投资的有效性、项目的质量和项目的效益，采取有力措施抓好项目投资工作。请求省在一些涉及滇中一体化发展的重大项目上给予重点支持。
四、关于“加快推进民生领域的共建共享”方面
楚雄州着力加快推进基本公共服务和社会管理一体化建设。通过近年来的努力，社会事业和民生保障全面加强，教育、科技、文体、卫计、就业、社保等重点社会事业基础设施建设的投入力度逐步加大，一批基础实施建设项目相继投入使用，基本公共服务建设逐步向均等化发展，社会管理水平不断提高，民生投入占财政总支出达70%以上，10件民生实事扎实推进。深入推进城乡居民基本医疗保险制度整合，积极探索城乡居民基本医疗保险制度整合管理的体制机制，制定了《楚雄州整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》，在省“六个统一”的基础上，增加了“统一统筹层次、统一归口管理、统一信息系统、统一结算办法”等“四个统一”，形成我州“十个统一”的工作任务，加快推进我州整合城乡居民医保的各项工作，在2017年1月1日起全面启动实施城乡居民基本医疗保险业务工作。有序推进医保异地持卡就医结算和社保社会统筹工作。加快社会事业发展规划编制工作，编制完成了“十三五”教育、科技、文化体育、就业和保障及基本公共服务体系建设等重点专项规划编制工作。城乡一体化发展体制机制改革稳步推进。创新城镇建设管理体制，积极争取国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点，着力拓宽城市建设融资渠道，积极开展城市地下管廊和海绵城市等项目上报争取工作，鼓励社会资本参与城市公用设施建设和运营。积极推进农村综合改革，深入推进集体林权制度配套改革，加快推进经济林木确权颁证工作，拓宽林业投融资渠道。积极稳妥推进农村集体土地使用权确权登记发证。积极扩大试点工作成果，加大农村承包土地经营权的流转。加快推进深化小型水利工程管理体制改革工作，全面开展摸底调查和方案制定。加快推进农田水利改革元谋大型灌区丙间片区11.4万亩高效节水灌溉省级示范试点工作，科学合理地建立了水权分配、水价形成、社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管护等6项改革机制。加快推进不动产登记工作。认真组织开展州级不动产登记的前期调研、拟定方案、工作计划、组建不动产登记局等相关工作，确定楚雄市作为全州不动产登记试点，以点带面，全面推开全州不动产登记工作。同时在滇中率先建立社会保障、公共服务等信息同网同筹，让老百姓能真正享受到一体化发展的成果。请求省进一步加大滇中地区民生领域共建共享的工作力度。
2017年5月17日
滇公网安备 53230102000257号
