楚雄州司法局关于成立楚雄州人民政府行政复议咨询委员会的通知

各县、市人民政府，州级各部门：

为进一步健全和完善我州行政复议体制和工作机制，提升行政复议工作水平，加快推进法治政府建设，根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《云南省行政复议体制改革实施方案》和《楚雄州行政复议体制改革实施方案》关于建立行政复议咨询委员会的要求以及省人民政府行政复议咨询委员会组成人员情况，经充分调研与广泛征求各地各部门意见，报请州人民政府同意，决定成立楚雄州人民政府行政复议咨询委员会。现将有关事项通知如下：

一、委员会组成人员

主        任：杨继周  州司法局局长

副 主 任：夏国保 州司法局副局长

执行委员：李    玫 州司法局行政复议与应诉科科长

委        员：高明新 州人大法制委主任委员

                   杨临宏   云南省法治政府研究院院长、云南大

                                   学法学院教授

                    刘国乾 云南大学法学院副院长、副教授

                    张殿军 云南大学法学院教授

                    孟晓东 州人民政府办公室法律顾问科科长

                    邹洪涛 州司法局办公室主任

                    李建波 州司法局行政执法协调监督科科长

                    彭    健 州公安局法制支队副支队长

                   何仕昌 州市场监督管理局总工程师

                   李应翔 州人力资源和社会保障局工伤保险科科长

                   白卫东 州自然资源和规划局法规科科长

                   梁聪聪 州委财经委员会办公室秘书科（州发展和改革委）副科长

                   杨正琪 州民政局九级职员

                   张学才 州文化和旅游局政策法规科科长

                   赵永刚 州退役军人事务局四级主任科员

                   郭     毅 州消防救援支队综合指导科初级专业技术职务

                   汤     玮 州应急管理局法规科负责人

                   王     敏 州林业和草原局政策法规与行政审批科科长

                   张为群 州审计局法规科科长

                   蔡顺军 州水务局离退休办公室主任

                   彭丽华 州广播电视局媒体管理科科长

                  雷     扬 州烟草专卖局专卖监督管理科副科长

                  李卫萍 州气象局法规管理工程师

                  马    杰 州医疗保障局三级主任科员

                  连     勇 云南精益律师事务所主任、律师

                  张开云 云南瑞志律师事务所主任、律师

                  马    兴 云南佳信律师事务所主任、律师

                  李     竣 云南兴彝律师事务所主任、律师

                   杨丽琼 云南精益律师事务所副主任、律师

                   吴    云 云南佳信律师事务所副主任、律师

                   王     林 云南楚国律师事务所主任、律师

                    周    富 云南荣楚律师事务所副主任、律师

委员会下设办公室在州司法局行政复议与应诉科，办公室主任由李玫同志担任。

二、委员会及办公室主要职责

委员会主要职责：为州人民政府行政复议办公室办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。

办公室主要职责：承担委员会日常工作；负责委员动态管理工作。

由州司法局负责制定楚雄州人民政府行政复议咨询委员会工作规则，向委员发放聘书。委员会成员如有变动，行政机关人员由其所在单位相应岗位人员自然替补并报州司法局备案，其他单位人员由其所在单位报请州司法局审查同意后替补。

附件：楚雄州人民政府行政复议咨询委员会工作规则（试行）

                                                                                                                  楚雄州司法局

                                                                                                                 2022年4月12日

（此件公开发布）

附件

 楚雄州人民政府行政复议咨询委员会工作规则

（试行）

第一条 为规范行政复议案件审理工作，提高行政复议案件办理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《云南省行政复议体制改革实施方案》和《楚雄州行政复议体制改革实施方案》等有关规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条 楚雄州人民政府行政复议办公室（楚雄州司法局）组建楚雄州人民政府行政复议咨询委员会（以下简称“委员会”），为州人民政府办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。

委员会下设办公室（以下简称办公室）在州司法局行政复议与应诉一科，负责日常工作（作为咨询委员会的日常工作机构），办公室设主任1名，由州司法局行政复议与应诉科长兼任。

第三条 委员会由主任、副主任、执行委员和委员组成。委员会主任由州司法局局长担任，副主任由州司法局分管副局长担任，执行委员由州司法局行政复议与应诉科科长担任。委员由州人大法制委负责人、州级主要执法部门工作人员、州政府法律顾问、高等院校教授、律师等熟悉行政法律工作和本部门专业知识的人员担任。委员聘期为三年，可连聘连任。同时实施动态管理，根据工作需要适时进行调整。

第四条 委员提供的咨询意见，由委员以个人名义提供，不受任何单位与个人的干预。因特殊案件专业性、技术性等原因，行政复议机关可以临时聘请其他专家学者参与案件讨论、出具咨询意见。

第五条 下列行政复议应诉案件可以征询委员的意见：

（一）具有较大社会影响的案件；

（二）法律适用上存在重大争议的案件；

（三）涉及难以把握的专业性、技术性问题的案件；

（四）其他重大、疑难、复杂的案件；

（五）州复议办认为需要咨询的其他案件。

第六条 委员会可以通过召开咨询会议或者书面征求意见等方式向委员征求意见。

召开案件咨询会议的，应当根据案件类型选取5名以上单数委员参加，参会的行政系统委员人数不超过参会委员的三分之一。案件承办人员应当在会议召开7日前报请委员会执行委员初审后再报送委员会副主任同意后，将咨询会议通知和案件材料分送给参会人员。

第七条 执行委员应当安排专人完整、准确、全面、客观地记录咨询会议内容，制作纸质会议记录并由参会人员签字确认。

第八条 多数委员认为案件事实不清，有必要对所征询的行政复议应诉案件进行听证或者补充调查的，可以建议查清事实后继续论证。

案件承办人员应当根据委员建议查清案件有关事实。

第九条 行政复议应诉案件需要征询意见的，案件承办人员应当提出拟征询委员的人数、专业领域、时间和征询的方式等具体要求，经执行委员审核、报请咨询委员会副主任同意后送办公室办理，并提供《行政复议案件初审报告》。

《行政复议案件初审报告》应当包括案件基本情况、存在问题、争议焦点、有关法律依据、提请征询事项和其他需要说明的问题等内容，可附有关案件调查、核实的事实、证据、依据等相关材料，但不得提供任何倾向性意见。

案件承办人员应当在案件拟办意见中就有关征询委员情况作出说明，包括不采纳意见的理由。

案件承办人员应当结合多数委员意见起草行政复议决定书草案，报执行委员审核后再层级报送副主任、主任、州人民政府分管领导审签。州人民政府行政复议办公室应当尊重咨询意见，经征询委员意见的行政复议案件，作出的行政复议决定书应当寄送有关委员。

第十条 委员提出的咨询意见仅供案件办理或者集体讨论参考，不作为定案的依据，不对外公开。

第十一条 州人民政府行政复议办公室可以委托委员参与具体案件的调解（包括受理前调解与受理后的调解）、协助审理（包括听证与调查取证等）、应诉工作以及其他相关复议应诉工作。

第十二条 有下列情形之一的，委员应当向州人民政府行政复议办公室申请回避：

（一）复议案件的当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；

（二）与复议案件有利害关系的；

（三）与复议案件当事人有其他利害关系，可能影响对案件公正审理的。

委员申请回避的，由执行委员审查，报委员会主任或者副主任批准同意后，另外选取委员进行咨询。

第十三条 委员履行咨询职责应当遵守下列规定：

（一）严格遵守国家法律法规和相应工作纪律；

（二）不得利用所获得的非公开信息为本人或者他人直接或者间接谋取利益；

（三）不得以咨询委员会委员身份从事经营活动或者其他获利活动；

（四）保守在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私；

（五）不得对外透露案件的有关情况。

第十四条 咨询委员会所需经费纳入州级财政预算，委员出具咨询意见、参加案件讨论或者相关会议，依规定可以取得工作报酬和费用。具体由州司法局根据有关规定及支付标准、财税规定核发。

第十五条 各县（市）人民政府可以参照本工作规则自行建立行政复议咨询委员会，开展案件咨询工作。

各县（市）人民政府可以向州人民政府行政复议咨询委员会办公室提请州级委员参与本地区的征询、调解、协审、应诉等工作，工作报酬和费用由各县（市）自理。

第十六条 本工作规则自发布之日起施行。