对省十三届人大一次会议第0469号建议的答复

李茂学、杨继周、李坚、马国雄、李雨代表：

你们提出的关于支持楚雄州禄武产业新区建设的建议，省人大交由省发改委、省工信委、楚雄州政府分别办理，现答复如下：

按照州人民政府工作安排，从2017年3月启动禄武产业新区规划编制工作，经过州人民政府分管领导、州级相关部门，禄丰县、武定县政府，国家级相关规划咨询单位作了10次修改完善。2018年4月3日，州委书记杨斌听取禄武产业新区规划汇报，对规划作了重要指示，规划单位按杨斌书记的指示正进行修改完善。

一、规划思路和原则

认真贯彻落实州委九届三次全会精神，围绕努力把我州建设成为滇中城市经济圈西部增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊重要战略枢纽的发展战略，按照“一极一桥一品两区三基地”的发展定位，贯彻落实杨斌书记、张晓鸣副州长对规划编制工作的重要指示精神，着力规划建设“楚东增长极”、“ 楚东城镇群”和“ 滇中经济圈禄武易南北开放合作产业带”。规划工作坚持以下原则：

（一）促进区域合作。以规划建设禄武产业园为契机，推进昆明、禄丰、武定区域合作，按照产业同兴、利益共享、互惠互利、分工合作的原则，探索建立区域性合作和利益共享机制。合作共建区域性园区及“飞地经济”、“飞地园区”，引导布局分散的中小企业和不具备园区建设条件的县逐步集中到专业化园区，加快生产要素的集聚。

（二）培育特色产业集群。加速产业集群发展，以省确定的八大产业、我州确定的十大产业为重点，推动产业创新、聚集发展。加快引进大企业大集团，形成大企业集群。强化专业市场与特色产业的配套，延长产业链，建设专业化、特色化产业基地。

（三）整合要素资源。以禄丰、武定工业园区交通、区位、产业优势为基础，整合禄丰工业园区勤丰、罗茨片区、武定工业园区、云南石化产业园、禄丰次区域中心城市-云南石化产业城总体规划，围绕武易高速公路和昆广高速路，重新优化园区布局。

（四）产城融合发展。推进产业园区规划与正在规划的东部城镇群规划融合衔接。重点推进罗茨核心区域的产城融合规划，将产业园区与碧城中心城市形成产城融合，相互支撑共同发展的新局面。

（五）推动转型升级。着眼于招商引资，引进符合发展趋势的战略性新兴产业项目落户新区。扶持引导本土企业搬迁入园发展，通过软硬件升级、加强投入、技术创新实现企业转型升级。

二、规划的基本结构

（1）规划定位：我国面向南亚东南亚经济走廊的重要产业辐射中心和经济带连接枢纽；全球重要的以钛、硅、铜为重点的新材料产业示范基地 ；我国宜居宜业宜游的产城融合、三产融合发展示范区；滇中城市经济圈西部增长极；楚雄州双核驱动实现“1133”战略的核心之一。

（2）空间结构：禄武新区规划形成“一心两带五区多组团”的空间布局结构。

1、“一心”：罗茨核心区：包括碧城、仁兴和勤丰部分区域，作为禄武产业新区的核心区，打造整个新区的行政、商业、居住、休闲、研发、物流等多个功能中心。

2、“两带”：沿武易高速和昆楚大复线形成的两条产业经济发展带，串流产业新区的各个片区，作为规划区主要对外交通联系纽带。

3、“五区”：包括勤丰片区、土官片区、金山片区、狮山片区和禄金片区五个独居产业特色的片区。

4、“多组团”：沿规划区各个片区形成多个产业功能组团。

（3）规划规模：规划范围包括禄丰县和武定县沿武易高速沿线的区域，涉及禄丰的金山镇、土官镇、勤丰镇、碧城镇、仁兴镇，武定的狮山镇，总规划用地229.06平方公里，建设用地125.34平方公里。其中罗茨核心区作为重点规划区域，包括碧城、仁兴和勤丰部分区域。

三、推进工作情况

2018年5月4日，出台了《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室关于成立禄武产业新区规划建设推进工作领导小组的通知》,由楚雄州委书记杨斌、楚雄州委副书记、州人民政府州长迟中华任组长；州委常委、州人民政府常务副长赵克义，州委常委、州人民政府副州长赵金涛，州人民政府副州长周兴国、张晓鸣、徐东任副组长，州级各部门主要领导、禄丰县、武定县县委书记、县长任成员的领导小组。明确了由州发改委按程序组织禄武产业新区规划上报，争取国家和省早日批准产业新区设立，做好禄武产业新区与周边县市（昆明安宁、禄劝、富民，玉溪易门）产业的衔接工作。

目前，正在准备规划环评前期工作和规划评审工作。州工信委已起草州人民政府向省政府汇报《关于禄武产业新区规划建设情况汇报》（代拟稿）报州人民政府，主要内容是：

（一）恳请省政府支持将禄武产业新区作为云南滇中产业新区的产业发展拓展区，享受滇中产业新区的产业政策、保障要素（管理体制、运行机制、土地、林地指标、空间规划）的政策。在产业布局、项目资金、技术创新等方面给予支持。

（二）请求省人民政府或者委托省级相关部门给予指导审查并批准禄武产业新区规划。

（三）请求省政府追加禄武产业新区新增建设用地规模指标并单列或追加建设用地计划指标，做到应保尽保；核减禄丰县坝区基本农田保护任务。

（四）请求省人民政府批复楚雄州城镇体系规划（2017—2050年）时，在审查规划建设用地规模、人均建设用地标准方面给予支持。

（五）在重大项目安排布局上给予倾斜。将符合规划的企业、项目统筹优先布局在禄武产业新区实施。如：协调将中铜王家桥铜锌产业项目搬迁落户到禄武产业新区。

（六）请求给予筹备及启动资金2亿元的支持。

2018年6月29日

联系人及电话：罗从学 0878—3389307