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索引号:115323000151673132-1-/2018-0731003 公开目录:目录已删除 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2018-06-25 10:57:12 文  号:
标 题:
对省十三届人大一次会议第660号建议的答复

对省十三届人大一次会议第660号建议的答复

许嘉鹏、李雨、莫志敏、张云川代表:

你们提出的《关于支持楚雄建立健康养老休闲旅游示范区的建议》,省人大交由楚雄州政府主办,省卫计委、省旅发委协办,现答复如下:

云南省第十三届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》提出:大力培育新动能。捏紧拳头、聚焦重点、扬长避短、彰显特色,全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”,形成几个新的千亿元产业。你们提出的“支持楚雄建立健康养老休闲旅游示范区的建议”是 打好“健康生活目的地牌”的重要内容。

为贯彻落实省委、省政府关于打好“健康生活目的地牌”的重大战略部署,大力发展楚雄全产业链的“大健康产业”,加快推进旅游产业转型升级、加快推进特色小镇建设、加快推进现代服务业发展,州委、州政府通过认真调查研究,提出立足楚雄区位优势、交通优势、生态资源优势、旅游资源优势、民族文化资源优势,围绕大健康理念,大力发展健康养老、健康旅游、智慧健康、健康休闲、健康食品等健康产业和生物医药产业,着力构建健康环境,构建医药康养旅游三位一体、一产二产三产深度融合、生产生活生态同步协调发展的生物医药和大健康产业发展新格局,打造世界一流的楚雄“健康生活目的地”,打响“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”品牌,基本实现“让楚雄人健康起来”,“让想健康的人来楚雄”。

一、打造世界一流“健康生活目的地”优势

(一)交通区位优势。楚雄州位于云南省的地理中心,素有“省垣门户、迤西咽喉、川滇通道”之称,是滇西南地区互联互通和中国面向南亚东南亚开放的大通道,是连接“一带一路”“长江经济带”、中国—中南半岛和孟中印缅经济走廊、京津冀一体化、长三角、珠三角、成渝经济区的重要枢纽,是面向南亚东南亚辐射中心重要的交通枢纽。

(二)自然资源优势。楚雄州属亚热带季风气候,境内“三山鼎立、二水环流”,光热条件好,立体气候明显,常年温暖如春,城镇空气质量保持在1-2级,饮用水水源水质保持在II类以上;森林覆盖率达65.86%;山水景观灵秀,是名副其实的“滇中翡翠”,是宜居、宜业、宜商、宜游、宜创新的首选地。

(三)民族文化资源优势。楚雄州历史悠久,文化灿烂,民族团结进步,社会和谐稳定。有3张世界级名片:第一张是东方人类故乡,第二张是世界恐龙之乡,第三张是中国彝族文化大观园。这些文化遗产,是楚雄州弥足珍贵的特色名片,是中国彝族的“根”和“魂”,因此被称为“中国彝乡”。

(四)健身体育资源优势。全州人均占有体育活动场地面积1.3平方米;利用公园、河道、湖泊、湿地、水体景观和城市道路等建设健身步道,已建成40条160多公里,正在建设的健身步道共22条,建设里程229.06公里。

(五)生物医药产业优势。全州累计种植中药材70万亩,规模以上生物医药工业企业43户,产值10亿元以上企业1户、产值5-10亿元企业3户;有药品生产线97条,有国药准字药品批文390个,其中:有全国独家品种31个,省内独家产品86个,国家中药保护品种8个,国食健字保健食品批文11个。

(六)大健康产业优势。全州共有药品流通批发企业17户,药品零售企业1008户;生产企业单品种销售额500万元以上的药品品种达到35个,其中:亿元以上的有2个、5000 万元一1亿元的有3个。牟定县、南华县、姚安县、元谋已建成全国中医药工作先进县;双柏县、大姚县、武定县已建成“云药之乡”。“十二五”以来全州共实施卫生基础设施项目552个,总投资11.28亿元,有各级各类卫生机构1733个,州县乡村医疗服务网络全面建立健全;分级诊疗、医联体建设稳步推进,所有公立医院全面实施了疾病诊断组相关分组(DRGs)付费制改革,(DRGs)付费制改革为核心的“禄丰模式”作为全国的医改典型经验进行推广,南华县基层卫生人员中医药知识培训“1155”工作已在全国作经验交流。

(七)健康养生保健服务优势。全州实施了“双百九五”工程和启动“一馆三中心一科一室建设”。楚雄州人民医院、牟定、大姚、武定县人民医院已建成全国综合医院中医药服务示范单位。全州家庭医生签约服务率达47.22%,重点人群签约服务率70.18%,建档立卡贫困户签约服务率100%。“彝族医(彝医水膏药疗法)”、“拨云锭”、“彝族医(彝族药认知方法)”已分别列入第三批国家级非物质文化遗产名录和云南省第二批省级非物质文化遗产名录。建成了楚雄州彝族医药研究所、老拨云堂彝药研发中心、楚雄医专彝药研发中心和第一个中国彝族医药馆。侯惠民院士工作站、朱兆云专家工作站在州中医院挂牌成立,鲁元学博士工作站在楚雄医专挂牌成立。我州人均预期寿命2016年74.79岁。2017年,全州孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别为17.22/10万和4.58‰,下降到历史最低水平;传染病发病率继续保持在全省平均水平以下。

(八)健康养老服务优势。全州共有养老机构142家,含城市公办养老机构15家、民办养老机构25家、农村敬老院102家,提供养老床位12030张,医养结合机构改革141家,养老机构基本健全,医养结合模式逐步建立。

(九)彝族医药资源优势。先后收集整理发掘出彝医学手抄本古籍28部,编著出版了《中国彝族医学基础理论》《中国彝族药学》等16部医药专著;《云南省中药材标准》(2005年版・彝族药)分3册颁布,共有28个彝药已获得具有自主知识产权的新药证书及制剂批准文号。《明代彝医书》(齐书苏)比李时珍《本草纲目》早12年。

二、下步工作计划

(一)工作目标

到2020年健康楚雄建设主要指标:人均预期寿命77.3岁,婴儿死亡率<7‰,5岁以下儿童死亡率<8‰,孕产妇死亡率<18/10万,传染病发病率继续保持低于全省平均水平;楚雄城市空气质量优良天数比率>92%,地表水质量达到或好于III类水体比例>73%;生物医药和大健康产业增加值达到100亿元以上,占生产总值的比重达8%以上;服务业增加值占全州生产总值比重达50%左右。“一部手机游云南” 全面推进,打响“中国彝乡・滇中翡翠.红火楚雄”品牌,旅游文化产业增加值突破100亿元,占生产总值的比重达7%以上,全域旅游全面推进,国内外旅客量和旅游业总收入均实现翻番。基本实现“让楚雄人健康起来”。

到2030年,促进全民健康的制度体系日臻完善,健康领域整体更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平显著提高,健康产业发展繁荣,基本实现健康公平,主要健康指标高于全省平均水平,基本达到全国平均水平,建成“生态楚雄、健康楚雄、幸福楚雄”的世界一流“健康生活目的地”。

(二)工作内容

1.编制“健康旅游生活目的地”发展专项规划,统领和指导打造世界一流的“楚雄健康生活目的地”。

2.建立楚雄州打造“健康生活目的地牌”专家库,为楚雄州打造“健康生活目的地牌”储备智力资源。

3.打好“六大攻坚战”。一是打好医疗服务能力提升攻坚战。全面实施州、县市级公立医院等级提升工程和县级医院提质达标晋级工程, 实现州级4所三级甲等医院,每个县市有1所三级医院,县级医院服务能力基本达到国家《县医院服务能力基本标准》,州、县市级疾控中心能力达标;以医联体为载体推进分级诊疗制度建设,优化医疗资源布局,加快推进护理和康复服务发展,提高医疗服务能力和质量,促进医疗服务高质量发展。二是打好大力发展大健康产业攻坚战。以推进国际医疗健康城建设为引领,大力发展医疗健康服务业,引进高端医疗,积极发展特色诊疗业,加快发展康体保健业,打造一批养生养老基地,推动发展商业健康保险。三是打好加速发展生物医药产业攻坚战。加快推进天然药物和健康产品优质原料基地建设,加强原研药、首仿药,中药、天然药物、生物技术药,新型制剂、保健品、高端医疗器械等研发创新,做强生物医药商贸流通业。四是打好推进旅游产业转型升级攻坚战。打造“一部手机游云南”平台,不断丰富健康旅游产品,加强旅游相关基础设施建设,规划建设一批温泉养生度假区、一批医疗健康、养老养生旅游项目;建设一批森林康养基地;建设一批户外运动和体育旅游基地;推进特色小镇、康养小镇建设,培育健康旅游品牌。五是打好构建绿色、生态、安全的健康环境攻坚战。加快推进楚雄“六城同创”,加强城乡环境卫生综合治理,强化污染防治,加强环境与健康监测,构建安全的食品药品环境,完善公共安全体系。六是打好提高人民健康素养水平攻坚战。加强健康宣传教育,建设健康社会文化,塑造公众健康行为,提高公众身体素质,创新发展体育健身产业。

4.实施10大行动计划。一是实施楚雄州优质高效医疗服务体系建设行动计划。从提升服务能力、完善服务体系、改善医疗服务设施等方面出发,完善运行机制,促进合理高效。二是实施楚雄州医疗急救体系建设行动计划。以提升全州医疗急救服务能力,健全完善医疗急救体系,保障急救服务需求为目标,以危急重症为重点,创新急诊急救服务,提升急诊急救水平。三是实施楚雄州医养结合、健康养生行动计划。从规范人员培训、提升消费者信心、完善服务体系等方面着手,提升医疗卫生机构服务养老能力,提升医养结合质量安全,培育健康养生新业态,推进一批温泉养生度假区建设,推动医养结合、健康养生发展。四是实施楚雄州中彝医药发展行动计划。完善中彝医药服务体系,提升中彝医药综合服务能力,培养高层次中彝医药人才,促进彝族医药发展,推进中彝医药与健康服务深度融合。五是实施楚雄州“互联网+医疗”发展行动计划。以全省健康医疗云和大数据应用平台为依托,规范和推动“互联网+健康医疗”服务,实现市民健康管理信息化,满足个性化、精准化健康医疗服务需求。六是实施楚雄州“六城同创”及生态示范区建设行动计划。以“六城同创”为抓手,改善城乡居住环境,完善健康服务体系,培育健康生活文化,提高公众健康素养和水平。七是实施楚雄州旅游产业转型升级行动计划。结合各县市自然、人文、生态、区位等特色资源,推动健康旅游融合发展,开发民族文化特色休闲旅游线路,升级交通、住宿、餐饮等基础设施,加强旅游行业自律和社会监督,培育楚雄彝族文化特色休闲旅游品牌。发挥中彝医药医疗、生物保健等资源优势,围绕大健康理念,在关注内源性资源和保护的同时,积极引进和培育大型高端医疗企业、养老养生企业,打造具有楚雄特色、优势突出的中彝医药遗产文化体验旅游、养生体验旅游、特色医疗旅游、疗养康复旅游、科普教育旅游等中彝医药康体养生品牌。开发多样化、多层次的养老养生旅游产品。八是实施楚雄州特色小镇、康养小区建设行动计划。按照“错位竞争、差异发展”的要求,瞄准产业发展新前沿,顺应消费升级新变化,紧跟科技进步新趋势,开发具有鲜明的产业特色、浓厚的人文底蕴、完善的服务设施、优美的生态环境,集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的特色小镇。建设一批森林康养基地,大力开发以“天然氧吧”“森林康体浴”等为特色的森林康复疗养产品。以“楚雄康养、定制健康”为目标,大力推进楚雄康养小区建设。九是实施楚雄州健身休闲运动产业发展行动计划。依托楚雄高原森林特色和旅游资源,发展独具特色的体育健身产业。建设一批户外运动公园和一批连接旅游景区景点、沿江河湖泊、山峰峡谷的自行车道、越野跑道、登山步道、水上航道、漂流河道,形成以人为本的慢游交通系统;建设一批通用航空直升机起降点,开发航空体验、滑翔伞、热气球、直升机等低空飞行旅游特色项目;建设一批生态旅游示范基地、健康旅游示范基地和健康旅游综合体,为建设健康生活旅游目的地提供支撑。加快发展现代服务业,改善消费环境,形成消费热点,力争服务业增加值年均增长10%以上,占全州生产总值的比重达50%左右。十是实施楚雄州生物医药产业发展行动计划。从优质原料基地、研发生产基地、商贸基地建设入手,实施道地药材培育、产业园区建设、龙头企业培育、彝药品牌打造、研发创新服务、人才团队培引、重大项目推引等七项工程;加快产业园区信息化平台建设,把产业园区建设成为信息化应用的先行区和示范区,突出物流园区、商品市场和农产品流通、电子商务四大重点,持续推进楚雄和广通物流园区、滇中大商汇、义乌国际商品博览城等“四个一百”重点基础设施项目建设,全面推动生物医药产业发展。

总之,通过打造世界一流的“健康生活目的地”,把楚雄建成昆明后花园,“让楚雄人健康起来”,“让想健康的人来楚雄”。

楚雄州人民政府

2018年6月22日

联系人及电话:起 荣 0878——3389382