楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）任务分解方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

《楚雄州贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）任务分解方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年10月13日

（此件公开发布）

楚雄州贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）任务分解方案

为认真贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》和《云南省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》（云政发〔2022〕39号），进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动楚雄州经济社会高质量发展，结合《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇，坚定不移实施质量强州战略，把计量发展放到更加突出的位置，坚持现代先进测量体系建设方向，全面提升计量创新能力、服务效能和管理水平，完善量传溯源体系，强化基础建设、法制建设和人才队伍建设，全面提升计量工作维护市场经济秩序、提高产品质量、推进节能减排、保障民生、促进社会和谐的基础保障作用。

（二）主要目标

到2025年，全州现代先进测量体系初步建立，计量服务保障作用显著增强。计量基础能力建设进一步加快，社会公用计量标准达75项以上，州级社会公用计量标准建设覆盖强制检定工作计量器具项目达到30项。培育不少于1家省级产业计量测试中心，提升计量新技术、新方法服务产业发展能力。计量监管体制机制不断健全，计量服务全州经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出。

到2035年，全州基本建立与产业发展相适应的现代先进测量体系，精准测量和有效溯源意识得到明显增强，计量科技创新水平和计量服务能力大幅提升，计量监管体系和技术体系更加完善，技术机构能力建设全面加强，综合实力达到全省一流水平。民生计量得到充分保障，企业计量能力和水平得到大幅提升，计量对全州经济社会高质量跨越式发展的支撑保障能力显著提升。

二、重点任务

（一）加强计量基础和产业计量技术研究。聚焦生物医药和大健康、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造等重点行业领域和产业发展，加强对测量程序与有效性评价、计量可行性等基础理论研究。积极参与生物技术、新材料、先进制造和新一代信息技术等领域的计量测试与应用技术研究。研究内容纳入政府科技计划支持范围。发挥好高校、众创空间、孵化器、科技平台的成果转化作用，支持计量创新成果转化应用。（牵头单位：州检验检测认证院、州市场监管局、州科技局；责任单位：各县市人民政府）

（二）推进计量数字化转型。积极应对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，紧密结合经济社会发展需要，建立计量标准和测量参数传递数字链路。积极推进计量数字化转型，加强数字计量基础设施建设，开展计量标准和测量仪器设备数字化转型、智能化改造。持续推广应用云南省计量信息管理系统，加强食品安全、环境监测、节能降碳、生物医药等领域计量数据建设，开展跨行业、跨领域、跨部门计量数据融合、共享和分析、利用，积极推动计量数字化转型。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）

（三）加强新型量值传递溯源体系建设。积极应对量值传递溯源的数字化、扁平化要求，逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。科学规划全州计量标准建设，加快大口径流量、电动汽车充电桩、高精度数字多用表等方面社会公用计量标准建设，尽快填补我州量值传递空白。充分发挥市场力量，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（牵头单位：州检验检测认证院、州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）

（四）营造良好计量科技创新环境。发挥高原特色现代农业与绿色食品制造、生物医药和大健康、新材料、先进装备制造等行业龙头企业引领作用，建设一批高水平计量测试实验室和计量科技创新基地。依托骨干企业、各类科研机构、高校以及其他技术机构，加大产学研用计量科技合作，构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通的计量科技成果转化服务体系，推动计量科技成果转化应用。（牵头单位：州市场监管局、州科技局、州工业和信息化局；责任单位：各县市人民政府）

（五）服务重点产业质量提升。重点围绕钛材加工、生物医药、绿色食品、健康医疗养老等重点产业、新兴产业，开展产业计量能力提升工程，为产业发展提供全要素计量服务。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院、州工业和信息化局、州卫生健康委；责任单位：各县市人民政府）

（六）服务数字楚雄建设。围绕数字楚雄建设，依托国有企业、计量技术机构，开展计量标准和测量仪器数字化转型、智能化改造研究，引导行业数据集聚、共享和应用，深化行业数字化转型探索，积极推进建设数据、业务、技术、基础设施深度融合的行业级大数据中心。（牵头单位：州市场监管局、州委网信办；责任单位：各县市人民政府）

（七）服务碳达峰碳中和目标实现。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设运行，建立完善碳达峰碳中和标准计量体系。鼓励支持有能力的计量技术机构建立碳计量标准装置，开展碳计量工作，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。开展重点用能单位能源计量审查，指导企业科学配备、依法管理能源计量器具。（牵头单位：州发展改革委、州市场监管局、州检验检测认证院；责任单位：各县市人民政府）

（八）服务大众健康与安全。突出“健康+”“+健康”，加快健康食品、医药和医疗器械、医疗康复等全产业、全行业领域计量服务体系建设。加强公共安全、社会稳定、自然灾害、安全生产等领域计量测试服务和相关计量器具监督管理。（牵头单位：州应急局、州卫生健康委、州市场监管局、州检验检测认证院；责任单位：各县市人民政府）

（九）服务交通计量技术发展。针对机动车测速装置和机动车噪声污染、尾气排放在线监测设备等开展计量技术服务，确保测量设备量值溯源科学准确。开展新能源汽车充电设施、电子停车计时收费表等计量测试技术服务。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院、州公安局；责任单位：各县市人民政府）

（十）加强计量标准建设。加强普惠性、基础性和公益性计量基础设施建设，建立完善支撑民生安全、公平贸易、生命健康、公正司法、环境监测等方面的计量标准。加快电动汽车充电桩、标准电阻、静电放电发生器、示波器校准仪等计量标准建设，推动嵌入式、芯片级、小型化的计量标准应用。开展计量标准能力提升工程，在公平贸易、乡村振兴、公共安全、自然资源等重点领域新建一批社会公用计量标准，推进我州各类计量标准升级换代。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，构建先进测量能力，提升企业核心竞争力。（牵头单位：州检验检测认证院、州市场监管局、州财政局；责任单位：各县市人民政府）

（十一）加强计量技术机构建设。结合检验检测机构改革，深化计量技术机构改革创新发展，推动县市计量技术机构设立、发展。立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。加快社会公用计量标准技术改造和提档升级，确保州级检定机构对国家列入强制检定目录的计量器具实现检定能力全覆盖。鼓励其他各类计量技术机构发展，支持其为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（牵头单位：州检验检测认证院、州市场监管局、州财政局；责任单位：各县市人民政府）

（十二）加强计量人才队伍建设。落实计量专业职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理与评定等制度。鼓励计量技术机构和规模以上工业企业创新岗位设置，探索建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。实施计量专业技术人才提升行动，建立我州计量人才库，积极推荐进入省级计量专家库。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院、州人力资源和社会保障局；责任单位：各县市人民政府）

（十三）加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据使用，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，推广开展企业计量标杆示范。认真落实国家鼓励企业增加计量投入的有关普惠性政策，对企业新购置计量器具，按照相关规定给予税收优惠。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院、州税务局；责任单位：各县市人民政府）

（十四）推动质量基础设施一体化发展。依托现有各级技术机构、行业龙头企业，搭建质量基础设施“一站式”服务平台，为我州产业发展提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等系列服务。全面规范检验检测、认证认可领域计量溯源性要求，发挥精准计量的科学验证作用。深化质量基础设施协同服务，在关键领域、重点行业形成“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条技术服务。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院；责任单位：各县市人民政府）

（十五）强化民生计量保障。实施计量惠民工程，加强供水、供气、供电等相关民生计量基础设施建设，提升计量保障能力。围绕食品安全、贸易结算、医疗卫生、生态环境等领域的计量监管需求，加强计量器具强制检定能力建设。持续开展加油机、出租车计价器、集贸市场（超市）衡器、民用“三表”等重点民生计量器具的监督检查，加强定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略，推动计量技术服务向农村地区延伸，提高计量服务“三农”水平，提升农村计量服务供给质量，保障农民合法权益。（牵头单位：州市场监管局、州检验检测认证院；责任单位：各县市人民政府）

（十六）推进诚信计量分类监管。深入开展诚信计量行动，引导经营者开展诚信计量自我公开承诺，建立完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量共治模式，树立一批具有示范作用的诚信计量典型。建立市场主体计量信用记录，推行计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，营造公平公正的计量市场环境。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）

（十七）强化计量综合管理。构建计量监管部门协调联动机制，推动计量监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。推广智慧计量理念，运用区块链、大数据、云计算、物联网等新技术，探索建立智慧计量监管平台和数据库。鼓励计量技术机构建立智能计量管理系统，支持产业计量云建设，推动企业计量检测装备智能化升级改造，提升质量控制和智慧管理水平。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）

（十八）促进计量市场健康发展。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，吸纳各类社会机构参与法制计量工作，构建开放、多元的法制计量格局。培育计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务业，培育和壮大专业化计量技术服务市场，满足市场多样化、个性化的计量需求。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立楚雄州计量工作联席会议制度，构建协调统一、多元共治的计量工作新格局。县市人民政府要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，确保各项目标任务落实。（牵头单位：州市场监管局，各县市人民政府；责任单位：州级各相关部门）

（二）加强政策支持。各县市人民政府和州级有关部门要根据经济社会发展对计量服务快速增长的需要，加大计量专项资金投入。要将公益性计量工作所需经费按规定纳入同级财政预算，对社会公用计量标准建设、改造、提升，强制检定以及计量专项监督抽查等工作所需经费给予必要保障。要健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，在投资、科技、人才保障主税收等方面加大支持力度，保障计量基础设施和能力建设。（牵头单位：州发展改革委、州财政局、州人力资源和社会保障局、州市场监管局、州检验检测认证院、州税务局，各县市人民政府；责任单位：州级各相关部门）

（三）推进计量文化建设。加强计量科普基地和开放型实验室建设，推动博物馆、科技展览馆内增设计量元素。深入开展计量科普宣传，大力传播计量文化，弘扬“度万物、量天地、衡公平”计量价值体系。加强对国家法定计量单位及计量科学技术宣传普及，在“世界计量日”“质量月”“全国科普日”等重要时间节点，积极组织计量主题宣传活动，提高全民计量科学素养，提升社会各界对计量工作的认知度、认可度和参与度。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（牵头单位：州科技局、州教育体育局、州科协；责任单位：州级各相关部门，各县市人民政府）

（四）狠抓工作落实。各县市人民政府和州级有关部门要建立落实本方案的工作责任制，细化压实职责分工，并将主要目标纳入质量工作考核。州市场监管局会同有关部门加强对实施情况的跟踪监测，发现存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报州人民政府。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：州级各相关部门，各县市人民政府）

图解：图解《楚雄州贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）任务分解方案的通知》