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索引号:115323000151673132-/2022-05140031 公开目录:文字解读 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2022-05-14 08:45:01 文  号:
标 题:
解读《楚雄州“十四五”体育发展规划》

解读《楚雄州“十四五”体育发展规划》

一、规划编制起草背景和过程

根据州人民政府办公室、州“十四五”规划编制领导小组办公室及省体育局的安排,由州教育体育局牵头编制楚雄州“十四五”体育发展规划。2020年3月州教育体育局印发了规划编制的方案,及时成立规划编制领导小组及其办公室,明确了指导思想、总体要求和任务安排,拟定重点课题调研清单。在深入各县市调研的基础上形成规划初稿,先将初稿在州教育体育局各科室和各县市教育体育局征求意见,进一步修改后再次征求各县市教育体育局、州级有关部门的意见,结合国家“十四五”体育发展规划、全民健身计划(2021-2025年)和云南省加快推进体育强省的意见、云南省“十四五”体育发展规划以及省第十一次党代会、州第十次党代会精神,对规划进行修改完善。2021年12月24日组织局班子成员、各科室负责人对文稿进行修改完善,形成《规划(评审稿)》。2022年2月18日邀请省、州有关部门专家对规划进行评审,按照专家评审意见对规划进行修改完善。经州人民政府常务会议审定,于2022年5月州人民政府印发了《楚雄州“十四五”体育发展规划》。

二、规划的框架及主要内容

规划主要包括:前言 、第一章发展基础、第二章发展要求、

第三章发展任务、第四章保障措施,以及楚雄州“十四五”体育发展规划项目表,同时还包括7个专栏。其主要内容是:

(一)发展基础

1.“十三五”取得的主要成绩一是全民健身运动广泛开展;二是竞技体育水平稳步回升;三是学校体育工作取得新突破;四是体育产业进一步发展;五是体育基础设施不断夯实;六是体育管理服务水平不断提升。

2.存在的困难和问题:一是广大人民群众日益增长的体育健身需求与体育资源相对不足的矛盾较为突出;二是体育基础设施依然薄弱。特别是公共游泳馆亟待建设,公共体育场馆开放服务水平较低。三是竞技体育总体实力不强,田径、游泳等基础大项争夺金牌的实力不足。四是竞技体育管理体制和激励机制还不完善。五是训练体系和竞赛机制不完善。六是体育产业发展迟缓。七是体育人才严重缺乏。

3.面临的形势和机遇一是全民健身、健康中国和体育强国建设上升为国家战略;二是党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民日益增长的体育需要对转变体育发展方式提出了新要求;三是“大众创业、万众创新”和“互联网+”的发展将持续改变体育运行方式;四是全球化、信息化、大数据、人工智能和网络化交织并进,为体育各领域改革发展提供了技术新引擎。五是楚雄州出台的《楚雄州深化体育改革加快推进高原特色体育强州建设实施方案》《楚雄州人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业的实施方案》《楚雄州全民健身实施计划(2021-2025年)》等一系列制度措施;六是随着长江经济带和云南省滇中城市经济圈一体化发展、昆瑞对外开放经济带等战略的深入推进;七是随着广大人民群众对体育健身在疫情防控、强身健体方面重要性认识上的进一步提高。

(二)发展要求

1.指导思想明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神,坚持以人民为中心的思想,聚焦竞技体育争金夺银、群众体育惠民利民、体育产业加快发展、体育文化更加繁荣,助推楚雄高质量发展,奋力开启全面建设社会主义现代化楚雄新征程。

2.基本原则坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持跨越发展、坚持融合发展、坚持开放发展、坚持统筹发展和安全。

3.发展目标:到2025年,构建与楚雄州经济社会发展相适应的体育发展新格局,基本公共体育服务体系初步建立,群众健康意识和身体素质显著增强,竞技运动水平稳步提高,高原特色体育社会化、产业化、智慧化体系进一步完善,体育文化交流不断深化,推进体育治理体系和治理能力现代化。一是全民健身公共服务体系高水平发展;二是竞技体育实力显著提升;三是体教融合更加深入;四是体育基础设施建设不断夯实;五是体育产业加快发展;六是体育管理服务和队伍建设进一步加强。

到2035年,系统完备、规范有效的现代体育制度体系基本建立,体育领域治理能力显著提升。全民健身活动更加便利普及,各项体育评价指标达到国家标准并高于全国平均水平,竞技体育综合实力与楚雄州经济社会水平相一致,青少年体育服务体系更加健全,体育产业强势发展,体育文化繁荣发展,体育交流更加活跃,基本建成社会主义现代化高原特色体育强州。

(三)发展任务

1.实施全民健身国家战略,提高人民健康素质。广泛开展全民健身活动、提升全民健身公共服务水平、大力发展城市社区体育、加快发展农村体育、挖掘和推广民族民间体育、重视发展老年人体育、切实发展残疾人体育、着力推动职工体育、加强全民健身调查监测和健身指导、全民健身组织网络更加健全、促进全民健身多元化发展。

2.发挥自身优势,提升高原特色竞技体育运动水平理顺竞技体育管理体制机制、建立健全合理的人才梯队、建立健全竞赛制度、认真组织参加省级以上比赛、完善训练管理及激励机制、加强运动员教育管理、加强教练员裁判员队伍建设、强化赛风赛纪工作。

3.深化体教融合,夯实高原特色体育强州基础大力加强学校体育工作、完善学校青少年体育赛事体系、完善学校体育人才培养机制。

4.夯实体育基础设施,为高原特色体育强州提供保障推动州体育中心建设,提升州级体育场馆功能、继续推进县级公共体育场馆建设、大力推进乡村体育基础设施建设、继续实施老年人体育场地设施建设。

5.加快体育产业融合发展,增强高原特色体育强州动力完善政策措施、拓展新业态,完善体育产业体系、引导和扩大体育消费需求、发挥新优势,培强地方特色体育产业、推进融合发展,加强市场监督、整合体育设施资源、加大体育无形资产开发力度、做好体育彩票工作。

6.加强体育文化建设和交流,扩大楚雄体育影响力。强化体育领域思想引领、全面推进体育文化建设、进一步扩大体育交流发展。

7.深化改革,提高体育管理水平全面深入推进依法治体、深入实施人才强体战略、营造安全稳定发展环境、加强体育系统自身建设。

(四)保障措施。一是加强党对体育工作的全面领导;二是加大对体育的经费投入;三是提高体育设施开放利用率;四是提高依法治体能力;五是加强体育宣传;六是加大政策支持;七是加强规划实施。

(五)附件楚雄州“十四五”体育发展规划项目表(略),共规划基础设施建设项目54个,项目概算总投资人民币47.95亿元。

三、规划突出的重点

(一)突出全民健身工作。着重突出加强体育基础设施建设,共同推进乡村振兴,构建城市“15分钟健身圈”、智慧体育社区和联通城乡的全民健身步道网络,推动公共体育设施全覆盖,提高人均占有体育场地面积,推进公共体育设施免费或低收费向大众开放,促进公共体育服务均等化。努力建设全民健身公共信息智慧服务平台,完善全民健身组织网络,加强社会体育指导员的定期培训和推进州、县市、乡村科学健身指导站点提质升级。广泛开展全民健身活动,做好“一州一品牌”“一县(市)一特色”体育健身赛事活动,打造一批具有地方和民族特色的全民健身活动品牌。促进体育与教育、文化旅游、卫生健康深度融合发展。

(二)突出竞技体育工作。重点突出完善教练员任期目标、职称评定、竞争择优、绩效考核、激励机制等具体实施办法,完善薪酬奖励分配制度,建立教练员能上能下、合理流动的体制机制。制定《楚雄州参加重大体育比赛奖励办法》,建立健全竞赛制度,制定实施高水平体育教练员(含残疾人体育、民族体育)人才引进计划和政府购买人才服务计划。

(三)突出体教融合发展。落实体育总局、教育部以及云南省体教融合实施意见,积极开展“阳光体育运动”。强调学校要将课外体育活动纳入教学计划,切实保证学生在校期间每天参加不少于1小时的体育锻炼,使每个学生掌握1-2项体育技能。完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教育模式,加大体育运动项目进入校园和项目教练员进入学校带队训练力度,创建命名一批州级体育特色学校、体育传统网点学校和竞技体育项目训练基地,加强学校体育师资建设,配齐配强体育教师,体育课程课时量与其他课程课时量等同核算。

(四)突出打造高原特色体育训练基地建设。发挥楚雄州优势,培育一批具有广泛影响力的品牌赛事和健身品牌,打造集体育赛事、体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的楚雄高原特色城市“体育+”综合体,加快推进楚雄州高原体育中心建设和创建运动休闲特色小镇,积极融入云南省高原体育训练基地群,做实田径、足球等高原训练竞赛品牌基础,助力全州打造世界一流“健康生活目的地牌”。

四、规划主要特点

(一)前瞻性与指导性。规划以贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,特别是习近平总书记关于体育的重要论述和指示、批示精神,习近平总书记考察云南重要讲话精神,以认真贯彻落实全民健身国家战略和体育强国建设为目标,以省、州党代会、人民代表大会精神为指引,规划的指导思想明确,基本原则、总体目标定位准确,“十四五”体育发展工作目标任务明确,保障措施有力,具有较强的前瞻性和指导性。

(二)科学性与可行性。党的十八大以来,党中央高度重视体育工作,把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业,并出台了一系列政策措施,支持体育发展,使体育发展迎来了前所未有的良好环境。在体育事业发展规划中,明确了全民健身运动、竞技体育、体育基础设施建设、体育产业、体育管理和队伍建设、体育文化繁荣发展的总体目标。在主要任务、基础设施项目建设方面,定性科学合理;定量用表格式说明,目标任务清楚。紧密结合我州体育发展实际,对今后发展,具有较强的科学性与可行性。

(三)全局性和建议性。规划在编制过程中,一些目标任务超出本局管辖范围,但从大健康的角度又无法分割、不得不纳入规划的部分,在规划中作为建议性意见提出。如:体育融合发展、智慧体育等方面,充分体现了规划的全局性和建议性,并以此推动大体育的发展。

“十四五”体育发展规划是指导我州今后五年体育事业发展的重要文件,是楚雄州坚决贯彻落实习近平总书记对体育工作重要论述和考察云南重要讲话精神的重要内容,是贯彻落实体育强省建设的具体举措,体现了州委、州人民政府对体育事业的高度重视。今后一段时期,楚雄州将围绕《规划》提出的战略目标,扎实推进各项任务,努力把体育建设成为楚雄州经济社会发展的标志性事业。

原文:楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”体育发展规划的通知