对州政协十届三次会议第13号提案的答复

州工商联：

你单位提出的《关于加强民营企业对政府职能部门工作评议结果运用进一步改善营商环境的提案》已交由州人民政府督查室办理，现答复如下：

一、提高站位，抓实政策机制体制保障

今年以来，州委、州政府高度重视优化营商环境建设工作，紧紧围绕把我州建设成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的州市，先后制定出台《楚雄州2019年民营经济发展“十大工程”实施方案》、《楚雄州全面推开“证照分离”改革实施方案》《楚雄州全面推进跨部门“双随机一公开”联合监管工作的通知》《楚雄州推行企业开办“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间实施方案》《楚雄州工程建设项目审批制度改革实施方案》《楚雄州州级政府定价的涉企经营服务性收费目录清单》，积极构建优化营商环境“1+1+5+4”总体框架，《楚雄州推进优化营商环境指导意见》已经出台，《楚雄州优化营商环境条例》州政府常务会议已经审议通过，《优化营商环境高位推进机制》《优化营商环境联席会议》已经出台、《挂点联系企业和招商引资工作情况报告制度》即将出台、《优化营商环境督导考核》《优化营商环境表彰激励》正在制定，优化营商环境10条州政府常务会议已经审议通过，召开了金融支持稳增长座谈会和金融服务民营小微企业工作推进会议，成立了由州长迟中华任组长的楚雄州优化营商环境建设领导小组。通过综合施策、持续发力，注重培育“清”“亲”新型政商关系，畅通政商交流渠道和投诉响应机制，为确保营商环境各项任务落地见效，建立了组织领导、政策机制体制保障。

二、坚持问题导向，抓好政策措施落实

一是聘请第三方机构对州级38个部门和10县市人民政府开展第三方评估，并将评估结果纳入综合绩效考核。二是围绕“企业开办3天、不动产登记5天、社会投资一般性建设项目审批50天”目标，深化“放管服”改革“六个一”行动。“一颗印章管审批”改革保持领跑态势，全州行政审批综合提速率达60%以上。制定州直27个部门“直接受理、马上办、最多跑一次”事项清单，加快推进一体化在线政务服务平台建设，州级入库事项2603个、县市1856个，网上可办率达87.37%。截至目前，全州共办理政务服务、商事服务和公共服务事项338.68万件，网上办理12.79万件。三是先后2批及时调整行政许可事项21项，其中：取消6项，下放5项，调整10项，确保“简政放权”落实到位。四是按照“法无禁止皆可为”原则，严格执行市场准入负面清单制度，做到全国“一张清单”，确保各类市场主体依法平等进入，创造各类市场主体公平竞争的市场环境。五是破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，有效激发经济社会发展内生动力。目前，全州平均每天新发展市场主体达81.7户。六是梳理和整合全州市场监管领域随机抽查事项清单17大项72小项，建立全州市场主体库和执法人员库，将全州578名执法干部纳入数据库管理，录入数据库的市场主体达24.74万户。对15户房地产、建筑工程企业开展了跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查，对11户企业开展了市场监管领域跨部门联合抽查。七是加快智慧监管，推进州级和10县市“互联网+监管”全国一张网，累计梳理入库监管事项清单11525项、检查实施清单8390项，初步完成“两个清单”的梳理认领审核入库工作。八是完成州内高速公路联网收费系统和电子不停车收费系统（ETC）标准化建设改造。目前，已完成省下达我州安装ETC车辆13.84万辆的任务，全州高速公路入口车辆使用ETC比例达90%。九是抓好“一部手机办事通”惠民实事落实，累计上线政务服务事项530项，提前完成年底前上线500个事项的目标。楚雄州注册用户20.1万人，手机办理2.42万件，全州总人口注册占比为7.32%，居全省第一，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新模式已经形成。十是积极开展“减证便民”专项行动，与省同步取消证明材料356项，保留219项，证明材料精简率达62%。7月10日起全面实行企业开办“一窗通”，截至目前，全州新发展市场主体1.96万户，全州市场主体总数达16.51万户，与去年同比增长11.25%，个私从业人员65.66万人，同比增长8.53%。十一是加快“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”运行模式的工程建设项目审批制度改革，确保政府投资和社会投资项目全流程审批时间分别压缩至120个和90个工作日内。十二是精简客户用电报装环节，楚雄城区低压居民平均办电时长2.02天、低压非居民3.31天、小微企业3.31天，高压单电源平均办理时长40.22天。用电新装、增容更名等21项业务实现线上办理。十三是优化用气报建流程，除企业自行开展的工程设计、建设等时间外，具备安装条件的4个工作日内完成用气接入安装。十四是推进不动产登记制度改革，自2018年起，全州一般登记压缩至5个工作日、抵押登记压缩至1个工作日内办结，办理提速率达83.3%。注销登记、查封登记、异议登记等登记业务实现即时办结。

三、持之以恒，抓好提质问效工作

在抓紧抓实政策制度机制建立的同时，将严格按照“干在实处、走在前列”大比拼要求，持续梳理企业群众反映的“堵点”“痛点”问题，对标对表，严督实查，认真落实“月督导、季考核、年评定”制度，抓好“红黑榜”运用，确保优化营商环境工作扎实持续有效推动，同时将把民营企业评议政府职能部门工作摆上突出位置，进一步构建“亲”“清”政商关系，着力推动作风再改进、政策再落实、环境再优化，更好地为全州民营经济发展服务，进一步激发民营经济发展活力，及时按程序通报民营企业对政府职能部门工作评议结果，综合运用好评议，使评议工作扎根落地。

衷心感谢你们对政府工作关心和支持，希望继续提出好的意见和建议。

联系人：陈建伟，电话3389019

                                                                                                  2019年10月24日