楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州金融支持种业高质量发展工作方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，各驻楚金融机构：

经州人民政府同意，现将《楚雄州金融支持种业高质量发展工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

楚雄州人民政府办公室

2026年6月9日

（此件公开发布）

楚雄州金融支持种业高质量发展工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想及考察云南重要讲话精神，紧密融入国家种业振兴战略，加大对粮食作物、经济作物、林草、畜禽等重点种业领域金融支持，深化研发育种、制繁种、种植养殖、加工销售等全周期金融服务体系，打造金融支持种业特色品牌，不断推进以种业高质量发展为核心的金融支持生物多样性保护实践与创新，结合实际特制定本方案。

一、目标任务

坚持以服务国家种业振兴、粮食安全、生物安全“三大战略”为引领，围绕粮食作物、经济作物、林草、畜禽“四大种业”领域，深度融入生物多样性金融理念，打造“种质资源价值转化+货币政策+N”特色金融支持模式，探索构建研发育种、制繁种、种植养殖、加工销售等全周期金融服务体系，强化种业产业集群金融保障，让种业产业“科技更强、发展更绿、联农更普惠”，带动养老产业、数字产业发展，全面提升种业产业经济价值、生态价值、社会价值。

二、重点工作

（一）健全工作机制，加强统筹协同推进。一是建立信息交互机制。定期或不定期收集推送企业种质资源保护及可持续利用项目融资需求及环境效益数据、金融政策动态，统筹建设全州生物多样性金融信息库。二是建立协同会商机制。发挥楚雄州货币政策落地促进委员会牵头抓总作用，用好“总对总”工作对接机制，落实州级协调联动机制，适时会商政策落地执行、项目和企业融资需求、融资配套保障支持、财政金融协同等方面困难问题，形成解决方案，确保金融支持种业高效推进。三是建立联合督导机制。州级有关部门联合对金融支持种业相关情况进行督导，指导各金融机构、各县市有关部门认真抓好工作落实，推动金融支持种业落地见效。

（责任单位：各县市人民政府、州级相关部门、人民银行楚雄州分行，各驻楚金融机构）

（二）聚焦重点领域，优化融资服务支持。一是明确优势种业集群。围绕粮食作物、经济作物、林草、畜禽“四大种业”领域，明确将水稻、青稞、果蔬、花卉、中药材、野生菌、撒坝猪、滇中牛、云岭山羊、武定鸡、绿孔雀等品种纳入“优势种业集群”，作为金融支持重点。二是优化融资服务。建立种业重点项目融资协调机制，构建“需求收集—汇总推送—银行对接—问题反馈—协调解决—融资落地”工作闭环，加速种业重点项目融资加速落地。加大“央行信贷通”推广运用，开辟种业融资绿色通道，建立“种业融资服务项目管家”，精准高效做好种业融资服务。

（责任单位：各县市人民政府、州级相关部门、人民银行楚雄州分行，各驻楚金融机构）

（三）加大创新力度，构建金融产品谱系。围绕种业产业链研发育种、制繁种、种植养殖、加工销售等环节，根据种业企业类型和特点，探索创新“制繁种土地综合整治贷款”“制繁种土地租金贷”“创新指数贷款”“种质资源收益权质押贷款”“新品种权质押贷款”“育种设施所有权抵押贷款”“种子订单质押”“种子仓单质押”“种质资源价值挂钩贷”等专属信贷模式，构建金融支持种业信贷产品谱系，精准适配链上市场主体融资需求。重点探索“种质资源价值挂钩贷”模式，指导银行机构制定《种质资源价值挂钩贷信贷流程指引》，鼓励银行机构将种质资源价值，包括经济价值（销售规模、自主产权品种占比、定价权等）、社会价值（稳产保供、纳税信用、提供就业、带动增收等）、生态价值（种质资源保护、资源节约利用、农药施用量等）要素嵌套到信贷流程中，纳入贷前评估授信、贷中审核审查、贷后管理评价等，将种质资源价值转化为对企业增加授信、降低成本、延长期限的金融支持举措，推动种业高质量发展。

（责任单位：各县市人民政府、州科技局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局、州市场监管局、州林草局、州税务局、人民银行楚雄州分行，各驻楚金融机构）

（四）强化政策叠加，提升金融支持效果。一是探索设立产业基金支持种业发展。在楚雄高新区、元谋县、武定县等县域探索设立规模适度的产业发展基金，将符合条件的种业产业项目纳入重点支持领域，发挥“投贷联动”支持作用。二是发挥结构性货币政策工具在种业领域撬动作用。鼓励地方法人银行机构加大支农支小再贷款、民营企业再贷款使用，单列种业专项支持额度。鼓励全国性银行机构、城市商业银行积极申请使用科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具支持种业发展。三是推动明示种业企业贷款综合融资成本。指导银行机构在贷款过程中对种业企业贷款年化利率、担保费率、评估费等费用进行明示，帮助企业算清融资成本“明白账”，推动种业企业融资成本保持低位运行，帮助种业企业降本减负。四是加强种业保险保障。鼓励保险机构推广制种保险和产量保险，探索“信贷+保险”模式，有效缓释种质资源保护与种业发展面临的自然风险、市场风险、技术风险。五是发挥担保增信分险作用。推动州融资担保公司推广运用“高原特色现代农业担保”“云担快贷”等担保方式，实施担保费优惠政策，优化风险分担模式，发挥担保增信分险作用，进一步支持种业企业发展。六是强化财政贴息支持。用好创业担保贷款贴息、民贸民品贴息等政策，组织符合条件的种业企业申报贴息，进一步帮助种业企业降低融资成本。用好创业担保贴息政策，支持种业企业、个人创业发展。七是适度提高种业贷款不良容忍度。鼓励银行机构在监管政策框架内，根据自身实际情况，适度提高种业贷款不良容忍度，同时建立履职尽责正负面清单，激发银行机构基层一线信贷人员“敢贷、愿贷”积极性。

（责任单位：各县市人民政府、州民族宗教委、州财政局（州国资委）、州人力资源和社会保障局、人民银行楚雄州分行、国家金融监督管理总局楚雄监管分局，各驻楚金融机构）

（五）注重产业联结，发挥延伸带动作用。一是带动科技金融、绿色金融、普惠金融发展。引导银行机构加大对种业领域信贷支持，不断提升种业领域贷款占比，带动科技、绿色、普惠、涉农等贷款稳定增长。二是创新驱动，联动推进“以工代养”“互助养老”“以地养老”等养老新模式。鼓励种业企业在产业链环节开发面向中老年群体的弹性工作岗位（如种子分选、田间看护、包装等），通过“技能培训+岗位实训”结合的方式，将种业用工需求与中老年劳动力技能转型相衔接，帮助其通过力所能及的劳动获得稳定收入，实现“以工代养”。鼓励银行机构为社区养老设施建设提供优惠金融服务，引导种业企业将部分产业链利润通过公益捐赠、设立养老基金等形式反哺社区养老，支持农村集体或社区闲置资产改造为“互助养老”服务中心，实现“互助养老”。结合农村土地制度改革，鼓励种业企业通过土地托管、入股分红等模式，整合农村老年人的承包地，由企业统一经营。经营收益按约定比例定向返还，用于补充农村老人养老金或支付机构养老费用，既解决“地由谁种”的难题，又为农村养老开辟稳定的资金来源，实现“以地养老”。三是带动数字产业发展。基于交易平台生成的电子订单、数字仓单，为种业企业提供融资服务，让“信息流”变“资金流”。依托农业大数据中心和种业数字基地，实时监测土壤墒情、作物长势等数据，鼓励银行机构基于该数据建立种植行为信用评分体系，让“数据流”变“资金流”。

（责任单位：各县市人民政府、州发展改革委、州民政局、州农业农村局、人民银行楚雄州分行，各驻楚金融机构）

（六）聚焦生态价值，强化评估结果运用。探索建立楚雄州金融支持种业生态价值评估体系，将生物多样性保护成效、种质资源可持续利用情况、绿色生产技术应用等纳入项目评估范畴，并将评估结果运用于种业企业融资服务，与增加授信、降低成本、延长期限等融资服务相挂钩，推动生态价值转化运用。将金融支持种业情况纳入科技金融、绿色金融效果评估，纳入乡村振兴劳动竞赛，纳入金融机构年度考核，发挥考核“指挥棒”作用，鼓励金融机构持续加大对种业支持力度。

（责任单位：各县市人民政府、州科技局、州财政局、州生态环境局、人民银行楚雄州分行、国家金融监督管理总局楚雄监管分局，各驻楚金融机构）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各责任单位各司其职，明确一名工作联络人，联络人名单报人民银行楚雄州分行。要深化工作协同，加强信息共享与政策协同，系统梳理整合财政、金融、产业等支持政策，动态更新重点项目融资清单，为金融机构精准对接提供基础支撑。人民银行楚雄州分行做好日常相关工作。

（二）强化统计监测。人民银行楚雄州分行结合楚雄州实际，完善生物多样性金融统计标准，进一步细化种业统计维度，健全数据采集、监测与分析体系。定期对全州种业贷款规模、结构、风险以及金融支持生物多样性保护情况进行监测评估，为政策制定和效果评估提供数据支撑。

（三）强化典型引领。各驻楚金融机构要及时梳理总结提炼金融支持种业高质量发展典型案例和特色做法，将相关情况及时报人民银行楚雄州分行。通过多种形式、多种渠道开展宣传推广，发挥示范引领作用，形成可复制、可推广的楚雄经验模式。

（四）强化人才培养。强化多部门联动，搭建专业人才的培养交流平台。组织开展面向金融机构和市场主体的政策宣讲、业务培训，提升从业人员的专业素养和服务能力，为金融支持种业高质量发展提供智力支持。