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大姚县推行“12345”工作法 着力构建平安和谐库区

发布日期:2020年05月29日 来源:云南楚雄网 作者:吴亮 王洪点击:[]

近年来,大姚县认真践行“以人民为中心”的发展理念,紧盯水利水电移民信访工作热点难点,采取有效措施消化信访存量、遏制信访增量、防止信访变量,近5年间移民信访量从金沙江观音岩水电站移民搬迁启动时峰值期2013年的1100件,大幅锐减至2019年的41件,移民信访呈现“由群体访向个体访转变、由利益补偿向民生诉求转变、由情绪激动无理取闹向理性平和表达诉求转变”良好态势,有力维护了全县和谐稳定,工作中,逐步形成了化解信访“12345”工作法。

“1”即搭建一个平台。强化移民信访工作组织领导,建立大姚县大中型水库移民信访联席会议制度,搭建信访工作平台,成立移民信访工作领导小组,定期召开专题会议研究信访工作,县搬迁安置办设立“信访办公室”,落实两名专职人员负责信访工作。全县移民群众较多的4个移民乡(镇)落实了移民信访工作分管领导和专职人员,聘用了4名乡级信访工作协办员和10名村级信访联络员,配置了电脑、打印机等必要的办公设备。5年来,积极向省、州移民主管部门和大唐观音岩水电公司争取到信访维稳工作经费800多万元专项用于信访维稳工作。聘请法律顾问参与信访工作。

“2”即建立两项机制。一是矛盾纠纷排查化解机制。落实“一线工作法”,组建工作专班下沉村、组宣传移民政策,排查矛盾纠纷,化解移民诉求。二是社会稳定分析研判机制。县人民政府定期对移民群众来访进行接待的同时,每季度召集大中型水库移民信访工作联席会,分析研判库区信访稳定形势,及时预警研判,发现问题提前报告、提前介入、提前处置。近年来未发生移民群众集体访、越级访、非法缠访和闹访等情况。

“3”即做好“三定期”工作。一是定期化解积案。建立“主要领导挂帅、班子成员出征、干部职工主战”机制,对符合移民政策且能用资金解决的,一律争取各方资金从快解决;对诉求合理但现行政策无法解决的,一律做好政策解释和思想疏导工作;对无理诉求的,一律在宣传政策的同时坚决给予回绝”。二是定期下访回访。结合观音岩移民安置收口扫尾工作,县搬迁安置办每周安排一名班子成员带队到矛盾问题多发的湾碧乡,会同乡、村、组干部,共同接访移民群众,一道研究移民安置扫尾工作,现场解决信访问题。三是定期案件评查。建立信访案件集中评查制度,由县信访局牵头,每年挑选部分典型案件开展集中评查,组织部分人大代表、政协委员和法律顾问参与案件评查,进一步提高了信访案件办理质量,夯实了信访基础业务。

“4”即办好四件实事。一是资金兑补“稳民心”。按季兑付移民补助,按照“后期扶持直补人口600元/年”标准,按时向4037名移民兑付后期扶持补助,按照“移民逐年补偿人口344.2元/月”标准,按时向2495名观音岩移民兑付逐年补偿金,通过及时兑付后扶补助,让移民群众吃下“定心丸”。二是后扶项目“补短板”。五年来,累计投入项目资金4507万元,实施后期扶持项目49个,移民村组水、电、路、通信等基础设施得到大幅改善,移民群众获得感和满意度稳步提升。三是项目投入“分红利”。通过项目建设,探索实施能让移民直接受益的项目。四是技能培训“受关怀”。采取“先培训后补助”“就业创业奖补”的方式,开展移民技能培训,不断增强移民内生动力。

“5”“即实现五个目标。牢固树立“发展是解决一切问题的基础和关键”思想,紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富、奔小康”总体要求,立足本质工作,在后期扶持方面加力提质,在观音岩移民安置遗留问题解决方面积极争取政策,努力回应群众期盼。

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