一年来，州委、州人民政府认真贯彻落实中央关于宏观调控的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，进一步加大对经济工作的组织落实力度，全面推进经济结构调整和经济发展方式转变，认真抓好“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作，加快烟草产业、天然药业、冶金化工业、绿色食品业和文化旅游业五大重点产业发展，及时化解和消除经济发展中的不利因素，扎实推进新农村建设和节能减排工作，有力地促进了经济的又好又快的发展，全州经济呈现出持续、快速发展的良好态势。

一、从宏观层面看，经济运行呈现出速度较快、质量较好的良好势头

一是国民经济继续保持平稳较快发展。初步核算，2007年全州完成地区生产总值（GDP）253.57亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长12.3%，增速比上年的10.6%提高1.7个百分点。全年四个季度的增速分别为12.5%、11.3%、11.9%和12.3%，2007年全州经济运行呈现平稳较快增长的良好格局。分产业看，一、二、三产业增加值分别为63.46亿元、103.24亿元和86.87亿元，分别增长5.8%、16.4%和12.5%，三次产业的比重为25：40.7：34.3。工业在经济发展中的主导地位进一步增强，实现增加值87亿元，增长16.9%，占生产总值的比重为34.3%，同比提高0.9个百分点。三次产业结构继续保持“二、三、一型”。

二是财政收入和财政支出高速增长。全年全州完成地方财政总收入54.22亿元，按同口径比上年增长25%。其中：上划中央“两税”收入完成28.75亿元，增长17%；上划中央和省级所得税完成7.09亿元，增长72%；地方一般预算收入完成17.95亿元，增长25.4%。全年州地方财政一般预算支出57.1亿元，增长31.4%。

三是城乡居民收入较快增长。据对全州400户城镇居民抽样调查，2007年，我州城镇居民人均可支配收入11700.83元，比上年增加1089.83元，增长10.3%，扣除物价实际增长5.1%。据对全州2150户农村居民抽样调查，2007年，我州农民人均纯收入2737元，比上年增加352元，增长14.8%，扣除物价实际增长9.2%。伴随着收入的增加，城乡居民生活条件改善，生活水平相应提高。

四是非公有制经济规模不断扩大。非公有制经济占总体经济的比重显著上升，2007年，我州非公有制经济实现增加值117亿元，同比增长15.2%，比全州经济增长快2.9个百分点，占GDP的比重达到46.1%，比上年提高0.8个百分点。

二、从供给层面看，农业生产稳步发展，工业生产较快发展

一是农业生产稳步发展。全州各级继续加大支农惠农政策落实力度，扎实推进社会主义新农村建设，农业生产条件有所改善，社会化服务水平有所提高，农业生产稳步发展。2007年，全州实现农林牧渔业总产值101.02亿元，增长6.4%。全年粮食产量达到97.92万吨，增长1.6%；肉类总产量26.82万吨，增长5.6%。

二是工业生产较快发展。2007年，全州实现工业总产值261.85亿元，同比增长19.7%。其中：规模以上工业实现总产值185.86亿元，增长23.1%；规模以下工业实现总产值75.99亿元，增长11.8%；全州规模工业产品销售率达到96.9%。推动全州工业增长的主要原因：一是重工业大幅增长。重工业实现产值169.07亿元，增长23.3%，占全部工业总产值的64.6%，比上年提高4.4个百分点。二是县市工业全面增长。10县市中有7个县增长幅度超过全州平均水平。

三是节能减排取得成效。2007年，预计全年万元GDP能耗1.475吨标准煤，下降3.8%。

三、从需求层面看，固定资产投资高速增长，消费拉动作用增强

一是固定资产投资快速增长。1-12月，全州完成全社会固定资产投资117.43亿元，增长25.3%。其中：完成城镇固定资产投资101.31亿元，增长21.7%；完成农村固定资产投资16.12亿元，增长53.2%。推动固定资产投资高速增长的主要原因：一是重点项目施工进展顺利。二是房地产需求旺盛。房地产开发投资完成14.95亿元，增长44.7%。三是施工项目数增加。2007年新开工项目1219个，比上年增加387个，增长46.5%。从投资方向看，投资结构继续优化。公路、水利、卫生等社会保障薄弱环节投资得到显著加强。

二是消费需求继续走强。1-12月，全州实现社会消费品零售总额74.24亿元，增长16.9%，全年增长幅度整体上连续保持了12个月的两位数增长，是近几年来的高增长点。从所在地看，市级实现销售额27亿元，增幅最快，达到18.3%，高于全州当年增幅1.4个百分点；县级实现销售额22.48亿元，增长17.1%；县以下实现24.76亿元，增长15.2%。分行业看,批发业、零售和餐饮业分别增长29.7%、17.2%和17%。

四、从资金供应层面看，财政和金融对经济社会发展的杠杆作用有所增强，招商引资水平进一步提高

一是财政支出重点突出。1-12月，全州地方财政一般预算支出57.1亿元，增长31.4%，确保了全州行政事业单位人员工资的正常发放和增资补贴政策的全面足额兑现，确保了部份重点建设工程资金的拨付。全州农业、林业支出分别增长24.8%和62.1%；教育、医疗卫生、社会保障和就业费支出分别增长17.0%、36.0%和26.9%。

二是金融保持稳健运行。12月末，全州金融机构人民币存款余额为242.37亿元，比年初增加22.23亿元，增长10.1%。其中:城乡居民储蓄存款余额为123.77亿元，比年初增加2.28亿元，增长1.9%。金融机构贷款余额136.36亿元，比年初增加14.46亿元，增长11.9%。

三是招商引资较快增长。1-12月，全州招商引资项目172个，协议总投资195.64亿元，实际到位资金总额33.91亿元，增长49%；其中：实际利用外商投资495万美元，增长1.2倍。

以上情况说明，2007年我州国民经济运行情况良好，总体呈现增长速度较快、经济效益较好、城乡居民收入较快增长的良好发展态势。但我们也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在一些困难和问题：

一是市场物价快速上涨。一年来物价呈逐月攀升之势,2007年，全州居民消费价格总指数上涨5.0%（累计比，下同），涨幅比上年提高了2.8个百分点。其中与居民生活密切相关的食品、猪肉和鲜菜等价格继续上涨，涨幅分别达13.7%、40.3%和18.9%，水上涨6.4%、电上涨10.9%。商品零售价格总指数上涨4.5%，涨幅同比上涨2.8个百分点。农业生产资料价格总指数上涨4.4，涨幅同比上涨2.7个百分点。

二是外贸进出口明显减少。1-12月，全州外贸进出口总额完成4643万美元，下降11.5%。其中: 出口额完成1486万美元，下降14.1% ; 进口额完成457万美元，增长22.5%。

三是下岗失业人员较多，城镇就业形势仍然很严峻。据州劳动和社会保障局统计：12月末全州新增登记失业人数8690人，期末实有登记失业人数7334人，登记失业率3.10%。城镇就业形势仍然很严峻。

四是节能减排工作任务艰巨、安全生产压力较大。

2008年发展预测

一、经济发展环境分析

2008年是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键一年，面对内外环境，我们既有加快发展的难得机遇，也有着需要认真加以应对的困难和挑战。与此同时，能耗､环保目标责任制的落实对部分重点行业的影响问题，土地、信贷、投资、出口等政策调整对原有工业生产效益和新增企业的影响问题等，这些问题对我州经济发展的影响是长期的，需要我们从更深层次积极调整经济结构。

（一）有利因素

1.从国内看:一是党的“十七大”提出的重大战略部署和各项重大任务,将指导我国经济体制进一步朝着科学发展、和谐发展的方向深化改革，经济增长的体制条件进一步优化；二是受北京奥运及政府换届景气影响，2008年经济将会进一步增长，因而未来调控应在保持政策连续性、稳定性基础上“适度从紧”，继续抑制过快投资增长，重点调控房价，抑制流动性过剩，并着力于提高外向型经济的质量和水平；三是前期出台的宏观调控措施总体上有利于缓解国内经济运行中的突出矛盾和问题，有利于消除经济运行中的不稳定因素。展望2008年,在世界经济稳中趋缓的背景下，在国内稳中偏紧的宏观调控政策指导下，我国经济发展有可能出现高位趋稳、小幅回落的态势，农副产品价格上涨的势头有所放缓。2007年，全国GDP增长11.4%，略高于上年。2008年, 全国GDP增速将从2007年的11.4%回落到10.8%，下降0.6个百分点左右，经济形势可能在今年下半年或明年进入温和调整期，必将为我州又好又快发展带来更多机遇。

2.从我州看：一是通过多年的建设，全州农田水利、交通、电力、通信、教育、卫生、城镇建设、生态环境等基础设施的改善，增强了发展后劲；二是省长办公会在楚雄顺利召开，及时解决了经济社会发展中的有些重大问题，楚雄州在经济社会发展的方方面面，均会得到省政府的进一步支持，给我州带来新的发展机遇；三是随着区域合作进一步深化，作为滇中增长极重要组成部分的楚雄州，这次省政府办公会将我州定位滇中经济圈的新的增长极加以培育，使我州面临着新的更多的发展机遇；四是国家继续实施“区别对待、有保有压”的宏观调控政策，对我州固定资产投资保持持续快速增长提供了新的发展空间；五是中央继续加大对西部地区发展的支持力度，特别是加大了对“三农”和民生问题的关注以及扶持力度，我州同西部其他地区一样，将会获得更多的发展机遇。支撑全州经济发展的内外因素日益壮大。

（二）不利因素

1.从国内看:一是粮食连续四年丰收增产后进一步增产难度加大，居民和企业对价格上涨形成一定预期，居民消费价格新涨价因素存在较大不确定性；二是证券市场已经积累了较大风险，如何在化解风险的同时减少对金融和经济稳定的不利影响将是严峻考验；三是出口减速可能造成部分行业产能过剩矛盾显性化，对新增就业、企业效益和财政收入都有不利影响。

2.从我州看：一是受国际油价格持续上涨传导作用影响，工业原材料、燃料、动力购进价格将会高位运行，原材料上涨，能源紧缺，运力紧张，土地审批和信贷趋紧，节能减排难等对我州重化工业占相当比重的工业经济来说，发展形势更为严峻；二是由于缺少大项目支撑，我州大项目支撑固定资产投资增长的力度有减弱的趋势，继续保持全州固定资产投资持续增长的压力加大；三是经济总量在滇中经济圈中相对要小一些，与其他州市相比仍有一定差距；四是支撑经济发展的大项目还不多。

二、2008年经济社会主要指标预测

根据2007年的经济环境和国家宏观调控的政策导向，在对全州2008年国民经济发展的内外部环境和经济增长潜力进行调研分析的基础上，预计全州2008年国民经济发展仍将保持快速增长的势头。

（一）生产总值。初步分析预测：2008年全州生产总值（GDP）预计增长目标可定为292亿元左右，增长10%以上。主要依据是：

第一产业将保持稳步发展。农业对经济发展的支撑相对稳定。国家实施一系列支持“三农”的惠农政策措施极大地提高了农民的积极性；农副产品价格高位运行，农民种粮、养畜的效益还会提高，有利于推动农村经济的发展。可望实现两个方面的增长：一是通过加强对农业龙头产业的扶持和冬季农业综合开发、蚕桑、核桃等产业的培育和发展,绿色食品业的质量和效益也将进一步提高；二是畜牧业将继续保持较快增长势头。2007年国家出台了扶持畜牧业发展的系列措施，2008年，畜牧业产业将会呈现恢复性增长，将会拉动农业产值稳步增长。预计2008年,农业可实现总产值115亿元左右，增长6%。

第二产业增长势头看好。一是工业中的重点企业是支撑第二产业增长的主要力量。重点企业在改革中进一步巩固发展，其增长质量和效益将进一步提高。随着企业改革的深化,内部管理的强化,部分企业技改项目的建成投产,全州工业经济将呈现持续增长趋势，规模以上134户重点企业在全州工业经济中比重进一步增大，这为工业经济的稳步增长奠定了基础。据此，2008年辖区内工业总产值预计达到313亿元左右，增长15%以上。二是虽全社会固定资产投资大幅增长的空间较大，但在今年的基础上，可实现15%左右的增幅。

第三产业将保持较快的增长趋势。一是县域经济持续发展，城乡居民收入不断增加，为消费需求的增长打下了良好的基础；二是城乡居民收入的稳步增长，城乡居民医疗保障制度的建立，物价的上涨，居民即期消费欲望和投资倾向上升，为消费的增长提供了动力；三是城镇建设，招商引资等软硬环境的不断改善，将拉动房地产、文化娱乐、商饮服务、交通运输、金融保险、邮电通讯、旅游等第三产业的发展。

（二）固定资产投资。随着元双公路的开工，十大重点经济项目，十大公益基础设施项目扎实推进，以及牟定龙虎水库，云南红塔集团楚雄卷烟厂异地搬迁技改项目等一批续建项目的实施，将形成一定的投资量。但永武公路即将完工，后续重大项目支撑乏力；加之国家投资政策变化等不确定性因素；我州2008年固定资产投资增长压力较大。综合考虑各种因素，预计2008年全州固定资产投资可实现135亿元左右，增长 15%以上。

（三）财政总收入、地方财政收入。据州财政局预计：2008年全州财政总收入将突破60亿元，增长15%；全州地方财政一般预算收入将突破20亿元，增长15%。

（四）社会消费品零售总额。由于从中央到地方各级党委、政府树立落实以人为本的科学发展观，贯彻“五个统筹”，更加注重“三农”问题的解决，构建和谐社会，注重劳动就业、社会保障，城乡居民消费信心增强，消费潜力将会加速释放。预计2008年全州社会消费品零售总额可达到85亿元左右，增长15%。

（五）城镇居民人均可支配收入。国家政策性增资，企业改制后效益的不断提高和就业岗位的增多，居民理财观念的转变，将会推动居民收入稳步增长，预计2008年城镇居民人均可支配收入达到13200元左右，增长8%。

（六）农民人均纯收入。通过全面落实关于加强“三农”工作，促进农民增收的政策措施，进一步推进农业产业化发展，以及继续加强扶贫开发，加大农村富余劳动力转移等措施，农民人均纯收入将保持稳步增长。预计2008年农民人均纯收入可达3000元左右，人均增收260元左右，增长6%。

（七）城镇登记失业率。据州劳动和社会保障局统计：2007年全州城镇登记失业率达3.1%。由于近四年来全州城镇登记失业率未超过3.5%，鉴于我州就业形势依然严峻，预计2008年全州城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（八）人口自然增长率。由于我州连续3年来人口自然增长率都呈现低增长趋势，预计2008年全州人口自然率控制在6‰以内。

（九）居民消费价格总指数。由于国家实施宏观调控政策的作用，2008年价格涨势会有所减缓。预测2008年全州居民消费价格指数为104.0%左右，上涨4.0 %左右。2008年全州商品零售价格指数为103.5%左右，上涨3.5 %左右。

（十）城镇化水平。从2000年以来到2006年，年均以1.2个百分点的速度递增，预测2008年全州城镇化水平比2007年提高1.2个百分点，2008年城镇化率可达29.6%。

（十一）单位生产总值能源消耗。预测单位生产总值能源消耗下降3.6%左右。