楚雄州人民政府门户网站

今天是：

您的位置： 8楚雄州政府8政府领导8领导讲话

卢显林在全州县（市）乡（镇）人大换届选举工作总结表彰会议上的讲话

楚雄州人大常委会主任　卢显林　
（2008年6月25日）

　　根据宪法、选举法、地方组织法的规定和全国、省人大常委会的决定，按照省委、州委的部署，我州2008年县（市）、乡（镇）两级人大换届选举工作在各级党委的统一领导和省人大常委会的指导下，经过各级人大常委会的精心组织和广大干部群众的共同努力，自2007年10月中旬开始到2008年2月底止，全州10县（市）圆满完成了县（市）、乡（镇）人大换届选举各项工作，按照全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作的总体安排部署，经州委批准，州人大常委会决定，召开全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作总结表彰会议。这次会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，以宪法、法律为依据，从坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进依法治国的高度，认真总结交流全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作，表彰先进，认真分析差距和不足，部署深入做好代表工作、不断提高换届选举工作水平等问题。下面，我就全州2008年县（市）、乡（镇）人大换届选举工作讲两点意见。
　　一、基本情况和主要收获
　　本次县（市）、乡（镇）人大换届选举是在宪法、地方组织法修订后，各级人大的任期由三年改为五年后的首次县（市）、乡（镇）人大同步换届选举；是在全州各族人民深入学习领会党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，建设活力楚雄，构建和谐彝州的新形势下开展的社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。依据宪法和法律规定，全州10县（市）84个乡（镇）同时进行换届选举〔有19个乡（镇）在2006年乡（镇）撤并中进行了换届选举，不再参加本次换届选举〕。在州委的正确领导下，本次县（市）、乡（镇）人大换届选举工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宪法和选举法律法规为依据，把坚持加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来。整个人大换届选举工作形成了党委领导、人大主办、各方配合、选民参与、工作扎实、依法有序、探索创新的良好格局，经过“准备部署、宣传发动、选举代表、召开人代会”等阶段工作，于2007年12月底前完成了县（市）、乡（镇）两级人大代表选举工作，于2008年2月底前完成了召开县（市）、乡（镇）两级新一届人大一次会议，选举产生了县（市）、乡（镇）国家机关领导人员，全面完成了县（市）、乡（镇）人大换届选举工作任务。
　　（一）基本情况
　　全州10个县（市）2006年末总人口258.66万人，依法列入参加选举县（市）和乡（镇）人大代表的选民名单人数分别为1932675人和1181260人，共划分县（市）人大代表选区1273个，乡（镇）人大代表选区2590个，本次应选县（市）人大代表1784名，乡（镇）人大代表4553名。
　　1、选举产生县（市）人大代表1781名。其中：少数民族代表796名，妇女代表552名，非中共党员代表593名，连选连任代表364名，大专以上文化程度代表707名，初中及以下文化程度代表675名，分别占代表总数的44.69％、31％、33.3％、20.44％、39.69％、37.9％。当选的代表中，政党推荐的候选人当选264名，占14.82％；选民联名推荐的候选人当选1517名，占85.18％；非正式候选人当选2名，比上届多1名。
　　２、选举产生乡（镇）人大代表4553名。其中：少数民族代表2462名，妇女代表1413名，非中共党员代表1811名，连选连任代表928名，大专以上文化程度938名，初中及以下文化程度代表2738名，分别占代表总数的54.07％、31.03％、39.78％、20.38％、20.60％、60.13％。当选的代表中，政党推荐的候选人当选658名，占14.45％；选民联名推荐的候选人当选3889名，占85.42％；非正式候选人当选6名，占0.13％。
　　３、选举产生县级国家机关领导人员287名。其中：县（市）人大常委会组成人员198人；（主任10人、副主任40人、委员148人）；县（市）长10人、副县（市）长59人；县（市）人民法院院长10人；县（市）人民检察院检察长10人。主席团提名的候选人全部当选。
　　４、选举产生乡（镇）国家机关领导人员393名。其中：乡（镇）人大主席团主席84人、副主席1人；乡（镇）长84人、副乡（镇）长224人。在当选的副乡（镇）长中，非候选人当选1人。
　　（二）主要收获
　　１、进一步增强了广大选民的民主法制意识和主人翁责任感。县（市）、乡（镇）人大换届选举是一次广大选民普遍参与的社会主义民主法制建设实践活动，也是人民群众行使当家作主权利的集中体现。在换届选举中，全州各级加强了宪法和人大选举法律法规的普法学习和宣传工作，广大选民通过学习有关法律法规，增强了社会主义民主法制意识，激发了政治热情和主人翁责任感，积极参与代表选举活动。在近几年农村外出打工人数大量增加，人户分离现象较为突出的情况下，全州10县（市）选举县（市）人大代表，参加投票选举的选民人数为1832996人，参选率为94.84％，只比上届下降了0.06个百分点，其中参加直接投票人数为1612211人，占参选人数的87.95％，比上届下降了1.12个百分点；全州84个乡（镇）选举乡（镇）人大代表，参加投票选举的选民人数为1117803人，参选率为94.63％，比上届下降了0.18个百分点，直接投票率为89.6％，比上届提高了18.83个百分点。
　　２、代表素质普遍提高，结构更趋合理。在换届选举中，各级把提高代表素质，优化代表结构摆在重要位置，统一认识，搞好代表资源摸底调查，加强宣传，引导选民正确认识和理解代表结构素质的规定和要求，推荐代表候选人和选举代表，做到好中选优，依法选出了结构趋于合理，素质较高的县（市）、乡（镇）人大代表。一是选出的县（市）、乡（镇）两级人大代表来自各个行业，有许多是在工作中做出了显著成绩，在群众中有一定影响力的带头人，选出的县（市）人大代表中还有流动人口代表，体现了人大代表的广泛性和先进性。二是代表结构较为合理。新一届县（市）、乡（镇）人大代表中，少数民族代表比例比上届分别提高了1.49和11.07个百分点。乡（镇）人大代表中少数民族代表比例提高幅度较大的原因，除法律规定的因素外，主要是上届乡（镇）人大换届选举全州所有乡（镇）都参与，这次换届选举只有84个乡（镇）参与，且多数为山区、半山区乡（镇），少数民族人口比例较高。妇女代表比例比上届分别提高了0.94和2.76个百分点，非党代表比例比上届分别下降了3.78和5.25个百分点。三是代表的文化素质有了明显提高。新一届县（市）、乡（镇）人大代表中，具有大专以上文化程度的代表比例比上届分别提高了7.31和12.7个百分点，初中及以下文化程度的代表比例比上届分别下降了4.52和5.56个百分点。代表结构的优化，对代表依法履职，更好地发挥作用打下了坚实的基础。代表当选后，各县（市）人大常委会、乡（镇）人大主席团及时组织开展代表培训工作，学习有关法律和代表工作知识，进一步增强了代表的依法履职意识。
　　３、选举产生了县（市）、乡（镇）国家机关领导班子，加强了政权建设。经过换届选举，一批政治坚定，能力较强、求真务实、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀人才充实到了县（市）、乡（镇）两级国家机关领导班子。在选出的２８７名县（市）人大常委会、政府、法院和检察院领导人员中，少数民族115名，占40.06％，妇女66名，占22.99％，非党44名，占15.33％。其中，在198县（市）常委会组成人员中，少数民族77名，占38.88％，比上届提高了3.3个百分点，妇女54名，占27.2％；在50名县（市）人大常委会主任、副主任中，妇女10名，占20％，非党10名，占20％；在69名正副县（市）长中，少数民族31名，占44.92％，比上届提高了1.82个百分点，妇女10名，占14.49％，非党9名，占13.04％；在20名县（市）人民法院院长、检察院检察长中，少数民族7名，占35％，比上届提高了15个百分点，妇女2名，占10％。选出的县（市）国家机关领导人员文化程度比上届提高，大专以上学历262名，占91.29％，比上届提高了2.88个百分点；中专、高中学历23名，占8.01％，比上届下降了2.5个百分点；初中及以下２名，占0.69％，比上届下降了0.4个百分点。年龄结构以中青年为主体。在选出的393名乡（镇）领导人员中，少数民族201名，占51.14％，妇女63名，占16.03％，非党51名，占12.97％。其中，84名专职乡（镇）人大主席团主席和1名副主席中，少数民族51名，占60％，比上届提高了4.91个百分点，妇女4名，占4.7％，大专以上文化程度78名，占91.66％；84名乡（镇）长中，少数民族38名，占45.24％，比上届提高了7.73个百分点，妇女9名，占10.71％，选出的乡（镇）长文化程度全部为大专以上，224名副乡（镇）长中，少数民族113名，占50.45％，比上届提高了3.27个百分点，妇女50名，占28.24％，比上届提高了3.27个百分点，非党47名，占20.98％，比上届提高了8.11个百分点，大专以上文化程度213名，占95.08％，比上届提高了35.3个百分点。新选出的县（市）、乡（镇）领导人员的整体素质进一步提高，副职领导职数有所减少，少数民族、妇女和非中共党员占有适当比例，为加强县（市）、乡（镇）政权建设，全面贯彻落实党的十七大提出的各项重大战略任务和州委的决策部署提供了坚强的组织保证。
　　４、提高了人大换届选举工作水平，加强了民主法制建设。不断改进和完善选举工作，扩大民主，保障人民的民主权利，是坚持和完善人民代表大会制度，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。在本次换届选举工作中，我州在以往经验和基础上，从加强具体工作、规范操作程序和积极探索创新着手，采取了一系列举措，努力提高人大换届选举工作水平，取得了新的成效。一是加大选举宣传培训工作力度，进一步普及了选举法律法规和选举知识，激发了广大选民的参选热情。二是顺利地实施了县（市）、乡（镇）两级人大代表同步换届选举工作，降低了选举成本。三是妇女代表比例有所上升，代表的文化素质提高。四是积极探索组织流动人口选民参加县（市）人大代表选举活动，选举产生了３名流动人口代表。五是在城镇社区开展了以居住地划分选区选举县（镇）人大代表的试点。六是确定正式代表候选人工作不断完善，较多的选区采取召开选民小组会议讨论协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。七是加强了介绍代表候选人情况的工作，一部分选区开展了组织正式代表候选人同选民见面活动。八是进一步加强了选举经费保障工作。据统计，省、州、县（市）、乡（镇）四级共拨付代表选举经费555万元，其中省、州补助310.48万元，县（市）拨付240.91万元，都比2003年县（市）人大换届选举时有较大增加，乡（镇）拨付59.2万元。加强了对下拨选举经费的监督管理工作，选举经费向基层倾斜，下拨到选区的选举工作经费全州平均达到人均1.2元，有力地保障了选举工作顺利进行。
　　５、进一步提高了选举工作人员的素质和业务能力，积累了选举工作经验。本次全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作中，我州各级培训了一大批选举工作骨干，各级选举工作人员认真学习和掌握选举法律、法规和上级党委有关文件精神，研究细化选举操作方法，深入调研指导，在实践中积极探索，勇于创新，组织开展选举试点，不断完善选举工作，全面、认真地总结选举工作，从而进一步提高了选举法律、政策水平和搞好人大换届选举工作的能力，积累和创造了不少成功的经验和做法，为今后更好地组织开展换届选举工作培养了干部，积累了经验。
　　二、工作做法和经验体会
　　全州县（市）乡（镇）人大换届选举涉及面广，时间紧、任务重，法律性、程序性强，工作要求高，代表选举工作面临许多新的问题，州委高度重视，全州上下形成了党委加强领导，人大积极主办，各方密切配合，组织指导有力，选民广泛参与，选举依法有序，工作与时俱进的良好局面，圆满地完成了换届选举任务，其主要做法和经验是：
　　（一）党委加强领导，精心部署组织是搞好换届选举工作的保证。各级党委高度重视县（市）、乡（镇）人大换届选举工作，把换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，统一部署，协调各方，切实加强对换届选举工作的领导。一是认真研究贯彻执行中央、全省换届工作会议精神，结合实际作出总体部署，州委明确提出把县（市）、乡（镇）换届工作作为去冬今春的工作重点；二是州、县（市）党委及时下发了关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的实施意见，召开换届工作会议，明确提出了换届选举的指导思想、实施方案、具体要求；三是州、县（市）党委及时做好县（市）、乡（镇）领导干部的考察、测评、推荐交流工作，确保了干部配备与换届选举工作进展相适应；四是成立了换届选举工作领导小组和选举工作机构，州委成立了换届工作领导小组，县（市）、乡（镇）党委分别成立了换届工作领导小组113个，成员891人，县（市）人大常委会批准任命了县（市）、乡（镇）选举委员会94个，成员605人，各县（市）成立了县（市）、乡（镇）人大代表选区领导小组3863个，成员12722人，选民小组成员38769人；五是各级党委、人大常委会领导深入基层调查研究，听取汇报，指导工作，及时解决换届选举工作中的困难和问题；六是州委决定州财政拨款209万元，用于县（市）、乡（镇）人大代表选举工作，县（市）、乡（镇）普遍增加了代表选举经费，为人大换届选举工作顺利进行提供了良好的物质保障。
　　（二）人大全力主办，各方密切配合是搞好换届选举工作的前提。各级人大在党委的领导下，依法认真履职，把县（市）、乡（镇）人大换届选举工作作为中心工作来抓。一是认真学习法律和政策，深入调查研究，制定工作方案。去年年初以来，在认真学习修改后的选举法律、法规和中央、省委文件的基础上，州人大常委会对做好选举工作深入调研，听取各方意见，总结以往经验，结合实际，分析选举工作的重点、难点问题和需要改进完善的环节，明确工作要求。州人大常委会主任会议研究选举工作有关问题，州人大常委会对代表选举时间安排及时作出决定，州人大常委会党组代表州委拟定换届选举工作实施意见报州委下发执行。县（市）、乡（镇）人大从去年３月开始就组织有关人员对辖区内人口总数、选民数、流动人口、代表结构、代表资源、代表名额分配、选区划分、同步选举、代表选举经费等问题进行调研，制定选举工作实施方案，对整个换届选举工作做到心中有数，早计划、早安排、早准备，争取主动。省、州换届工作会议后，各县（市）人大常委会党组分别制定实施意见报县（市）党委批准实施，为党委加强领导提供决策依据。二是重视做好对县（市）、乡（镇）两级人大代表同步选举操作程序的调研指导，分析了同步选举中选区划分的三种模式：1、大选区套小选区；2、大小选区相互交叉；3、大小选区同为一个选区，明确了县（市）、乡（镇）两级人大代表同步选举的具体操作方法，姚安县选举委员会研究提出了县（乡）两级代表同步选举工作的“七个同步、十个分别”的工作方法。由于指导有力，工作程序和方法清楚，确保了两级代表同步选举工作有条不紊，取得成功，既圆满地选出了两级人大代表，又明显地降低了选举成本，受到了广大干部群众的欢迎。三是精心组织，切实加强指导。县（市）、乡（镇）两级人大换届选举工作时效性强，各级人大和选举工作机构按照全州换届工作统一部署，实行领导分工负责制，集中力量，加强对换届选举各个环节工作的领导和指导。全州换届工作会议后，州人大常委会先后两次召开了县（市）、乡（镇）人大代表选举工作阶段汇报会议，及时总结交流工作经验，研究解决存在问题，对做好选举工作作出安排，促进了全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作健康有序进行。州人大常委会领导和选联工委及时深入县（市）指导督查，到选举试点单位和选区了解情况，帮助研究解决有关问题。县（市）、乡（镇）人大领导分片包干指导选举工作，深入基层，加强领导，及时研究解决选举工作中出现的问题，各选区领导小组和选民小组依法履职，积极组织开展选举工作，保证了选举工作依法有序地进行。四是各有关部门密切配合，各级政府及时拨付选举经费，组织部门做好干部调配工作，各级宣传部门和新闻媒体加大力度，宣传报道人大代表换届选举工作，扩大了人大代表选举工作在社会上的影响，为搞好人大代表换届选举工作创造了良好的舆论氛围。
　　（三）抓好骨干培训，广泛宣传动员是搞好换届选举工作的基础。针对这次县（市）、乡（镇）人大换届选举工作面临新的要求，选举工作骨干人员变化大、业务不够熟，一些选民参选意识不强的实际，各级人大高度重视选举工作培训教育、宣传发动工作。一是强化选举工作骨干培训。州人大常委会选联工委组织了10县（市）人大常委会分管领导和有关人员参加了省人大常委会举办的县乡人大选举工作培训班，购买了5000余册县（市）、乡（镇）人大换届选举工作手册下发10县（市）供各级选举工作人员学习使用。全州县（市）、乡（镇）采取统一培训、分级培训、专项培训、分阶段培训等方式认真开展培训，共培训各级选举工作人员23875人。县（市）人大常委会统一制作各种表册、证件、选票、选举办法范本和工作流程分发到乡（镇）和选区，规范乡（镇）人代会会议日程。二是切实加大选举工作的宣传力度。采用电视、广播、报纸、电影、会议、文艺演出等多种方式开展宣传发动工作。据统计，全州共召开选民大会或选民小组会17150场次，发放《致选民公开信》15197封，张贴宣传标语5523条，出黑板报、墙报宣传2635期，电视、广播宣传1255小时。通过加强培训和宣传，进一步普及了选举法律法规知识，使各级选举工作人员较系统地掌握了人大换届选举的程序和工作方法；使选民充分认识到搞好县（市）、乡（镇）人大换届选举工作的重要意义，了解了人大代表选举的基本要求，广大选民对人民代表大会制度的认识和民主法制意识得到提高，参加人大代表选举的积极性明显增强，关心并积极参加人大代表选举活动。为贯彻实施选举法律、法规和政策，为选举工作做到充分发扬民主，严格依法办事奠定了坚实的基础。
　　（四）充分发挥民主，严格依法办事是搞好换届选举的关键。县（市）、乡（镇）人大换届选举是人民当家作主的体现，是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治的重要实践活动。保障人民依法行使参加民主选举的权利，是开展换届选举工作的出发点和落脚点，只有在选举工作的各个环节充分发扬民主，严格依法办事，才能保障选举工作规范有序、健康运行，使人民的民主选举权利得到充分行使。各级在选举工作中，坚持充分发扬民主，严格依法办事，切实保障人民民主权利的重要原则，并贯穿于选举工作的始终，主要体现在以下环节：一是在代表名额分配上，着重抓好农村和城镇代表比例，代表结构比例，少数民族代表名额比例，在本行政区内对人口特少的少数民族至少分配代表名额1名，政党推荐代表名额比例，有的县（市）还安排了一定的流动人口代表名额；二是细致地抓好选民登记，确保选民登记不错、不漏、不重，注意加强对选民登记和选民名单公布的检查指导和复核。元谋县针对近年来大中专毕业生户口在本地，但人员大多在外的实际，将这部分人员名单统计后逐级下发，通知在外的人员参加选民登记和代表选举。三是在提出和确定正式候选人阶段，坚持选民10人以上联名推荐的候选人同政党、团体推荐的候选人放在同等的法律地位上，保证选民联名提名候选人的民主权利。针对以往选举中一些地方操作不够规范，选民在确定正式代表候选人环节参与面不够广泛的问题，强调坚持按选举法规定规范操作程序，将初步代表候选人名单提交选民小组召开选民大会讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式候选人名单，使这次选举中确定正式代表候选人的工作程序不断规范，保障了选民行使民主权利。积极探索扩大组织正式代表候选人与选民见面活动，使选民对正式代表候选人增加了了解，使正式代表候选人增强了责任意识。这次选举中全州共有906名县（市）人大代表候选人，2451名乡（镇）人大代表候选人与选民见面，回答选民的问题。四是在投票选举阶段，着重抓好制定完善选举办法，根据实际采取设立选举大会主会场、投票站、流动票箱，方便选民参选，尊重选举结果，实现了较高的参选率，县（市）、乡（镇）人大代表一次选举成功率分别达99.14％、100％。五是在选举代表过程中，严格遵守“三个法定时限”和选举工作的有关法定时间规定，在2007年12月31日前完成了县（市）、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作，在代表选出后两个月内召开了县（市）、乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议。六是在召开代表大会时，着重抓了选举办法和预选办法的起草和制定，使选举办法和选举工作符合法律规范，保障代表的民主权利。七是及时查处违法行为，严肃选举法纪。对武定县田心乡第一次代表大会选举中出现的违法问题，州、县党委、人大常委会高度重视，组织有关部门及时进行调查处理，依法依规对有关责任人员给予严肃处理，武定县人大常委会依法作出决定，纠正违法行为，指导帮助田心乡继续召开第一次人代会，顺利完成了乡领导班子的选举工作任务。
　　（五）积极探索创新，搞好试点工作是促进选举工作的动力。县（市）、乡（镇）人大代表选举工作面临许多新情况和新问题，在一些环节方面还需要不断改进和完善。为此，我州在这次县（市）、乡（镇）人大代表选举工作中，从三个方面积极稳妥地组织开展选举试点，探索完善选举工作。一是楚雄市根据流动人口多的实际，为了保证流动人口的合法权益，鼓励外来人口积极参与楚雄市的建设和发展，共建和谐社会，在两个城区选区开展了组织流动人口选民参加市人大代表选举的试点，分配了流动人口代表名额2名，制定了方便流动人口的选民登记条件和程序，宣传发动，组织入户登记选民资格，两个选区共登记流动人口选民8500多人，流动人口选民参选率达66.38％，在流动人口中选出了2名市人大代表。二是随着市场化、工业化、城镇化进程加快和加强社区建设的要求，按居住地划分选区将是今后城镇选举人大代表划分选区的主要方式。永仁县在这次换届选举过程中，为了使人大代表选举与社区建设发展相适应，经过调研论证，开展了以社区为基础，按居住地划分选区选举县、镇人大代表的试点。将县城三个社区按居住地为主划分成16个选区，开展县、镇人大代表选举工作，改变了以往在城镇选举中按单位系统为主划分选区的模式，有利于将传统观念的单位人转变为社区人，淡化单位人意识，强化社区人、社区选民意识，选出更具有广泛性和代表性的人大代表。三是10县（市）开展了扩大组织正式代表候选人与选民见面的试点，县（市）、乡（镇）选举委员会制定了见面活动办法，规定了开展活动的时间、内容、原则和程序，使见面活动更加规范，范围更加扩大，密切了正式代表候选人同选民的联系，选民增加了对正式代表候选人的了解，有利于在选举中投好神圣的一票。禄丰县有199名县人大代表候选人与选民见面，占正式代表候选人的53.2％，374名乡（镇）人大代表候选人与选民见面，占正式代表候选人的41.37％。通过开展选举工作试点，进一步完善了选举工作，为推进代表选举工作不断适应经济社会发展的形势，做好今后的选举工作提供了宝贵的经验。
　　（六）表彰先进典型，认真总结经验，是进一步做好选举工作的方法。县（市）、乡（镇）人大换届选举工作结束后，州人大常委会结合总结换届选举工作，组织人员对10县（市）贯彻实施《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的情况进行了执法检查，认真总结这次县（市）、乡（镇）人大换届选举工作的成绩和经验，找出不足，明确今后改进工作的方向。各县（市）、乡（镇）在换届选举结束后，及时搞好选举工作总结，评选表彰先进，交流经验，将为今后搞好换届选举工作起到重要作用。
　　全州县（市）、乡（镇）人大换届选举工作虽然取得了很大的成绩，积累了新的经验。但我们也要清醒地认识到，工作中还存在一定的不足和问题，一是少数乡（镇）选区对人大代表换届选举工作重要性的认识不到位，学习、宣传选举法律、法规还有差距，少数选举工作人员对选举法律、法规和操作方法学习掌握不够，个别的在指导选举工作中有随意性。二是极个别选区检查指导工作跟不上，工作不细致，出现选民重登和漏登情况。三是流动人口增加、人户分离、困难企业职工和下岗失业人员增加，增加了选民登记和代表选举工作的难度，城市按现行以单位和系统划分选区的做法，使不少居住在小区的人户分离、不在正规单位就业的人员不能参加选民登记和选举活动。四是有的选区在选举工作中图省事、怕麻烦，选举操作中一些环节不够规范。如部分城镇选区开展选举宣传不够广泛，组织选民参与联名推荐代表候选人和讨论、协商、确定正式代表候选人还有差距。有的农村选区在确定正式代表候选人时，以参加联名推荐代表候选人的选民人数多少来确定正式代表候选人。这些问题需要在今后的工作中进一步研究解决，加以规范。
　　我州这次县（市）、乡（镇）人大换届选举工作获得了圆满成功，有许多好的经验值得我们今后借鉴和弘扬。面对新形势和新任务，我们在加强民主法制建设方面还面临着许多新情况和新挑战，我们一定要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续重点做好几个方面的工作。一是继续加强对换届选举法律法规的学习宣传和培训工作，不断增强法律意识。二是做好代表工作，发挥代表作用，各县（市）人大常委会、乡（镇）人大主席团要制定代表活动方案，为代表依法履职创造条件；加强代表的培训，提高代表的素质和履职能力。三是选举产生的领导干部要保持相对稳定，通过选举产生的县（市）、乡（镇）国家机关领导人员应尽量任满一届，同时，随着县（市）、乡（镇）人大任期相同，届中代表工作变动将比以往增多，应制定相应的管理办法，做好代表补选衔接工作。四是县（市）人大常委会、乡（镇）人大主席团要切实加强自身建设，提高履职能力。五是要认真总结县（市）、乡（镇）人大同步换届选举工作经验，不断提高选举工作水平。

来源：楚雄州政府网站