解读《楚雄州抓项目增投资专项行动方案》

时间:2017-04-07 08:13    来源:楚雄州发改委    阅读次数:(1660)

  近日,楚雄州人民政府印发了《楚雄州2017十大专项行动方案的通知》(楚政通〔201724, 以下简称《通知》),为便于社会公众、各级政府及其有关部门更好地理解《通知》中的《楚雄州抓项目增投资专项行动方案》(以下简称《方案》)的相关内容,切实做好贯彻落实工作,现就《方案》出台背景和主要内容等说明如下:

  一、出台的背景

  2016年,面对异常严峻的宏观经济形势,楚雄州突出稳增长、抓改革、调结构、惠民生、促和谐等工作重点,扎实开展十大专项行动,投资呈现快速增长。全州上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,围绕全州规模以上固定资产投资增长30%以上,力争达到1000亿元的目标,州人民政府制定出台了《方案》全力抓好国家对稳增长成效较显著地区的激励措施落实,强化要素保障,简化行政审批,自上而下扎实推进抓项目增投资专项行动实施。着力构建项目从谋划前期开工推进完工竣工到投产使用的项目推进实施链和周报告旬督查月调度季开工的项目推进时序链,形成了环之无端,源源不断的项目推进机制。累计投入项目前期经费3.54亿元。全年新开工项目达2058个、增长45.8%,累计施工项目2777个、增长30.4%。着力破解投融资、要素保障和政府性资源配置三大难题,全年共争取到地方债券71.6亿元,国家专项建设基金60.2亿元,撬动社会资金200亿元以上;争取各类融资721.7亿元。抓住我州被国务院评为稳增长免督查州市的契机,争取国务院奖励资金1600万元、争取提前超汇国库资金8亿元、国家专项建设基金单列安排4亿元,奖励用地指标9100亩,全年提供土地、林地分别突破1万亩。把市场力量与政府力量精妙结合起来,用好用足特许经营权,抓好政府性资源的配置,为项目实施提供资源支撑。

  通过全州上下共同努力,抓项目增投资专项行动按时序进度有序推进,取得了明显成效。据统计,2016年全州规模以上固定资产投资完成1009.45亿元,较上年增长31%,完成量在云南省16个州市中排名第4,增幅排名第3。新开工项目2058个、增长45.8%,累计施工项目2777个、增长30.4%;固定资产投资拉动楚雄州经济快速增长的作用十分明显。

  在以上背景下,为深入贯彻落实州委九届二次全会精神,确保完成2017年投资目标任务,州人民政府决定今年继续实施抓项目增投资专项行动按照州人民政府要求,州发改委于118向州人民政府上报了《方案》情况说明,并草拟了《方案》,120日向10县市人民政府、州级相关部门发函征求意见建议,在广泛吸纳10县市人民政府及州级相关部门意见建议的基础上,修改完善了《方案》,并于214日,再次向10县市人民政府、州级相关部门征求修改意见。经过广泛征求意见建议和修改完善,32日经十一届州政府第79次常务会议审定,311日,州人民政府以《楚雄州人民政府关于印发2017十大专项行动方案的通知》(楚政通〔201724号),正式印发实施《楚雄州2017年抓项目增投资行动方案》。

  二、专项行动方案的主要内容

  楚雄州2017年抓项目增投资专项行动实施方案围绕全年投资力争完成1300亿元的目标任务编制,内容包括行动目标、行动内容、行动步骤和行动保障4个部分。

  一是行动目标围绕全州2017年规模以上固定资产投资增长31.5%的工作目标,制定按照时序进度完成目标任务,让任务细化到位,责任到位。二是行动内容。主要通过全力推进两条链(即:谋划前期开工推进完工竣工投产使用的项目推进实施链和周报告旬督查月调度季开工的项目推进时序链),形成环之无端,源源不断的项目推进机制;着力破解融资、要素保障和政府资源性配置三个问题,确保项目推进有力;力争产业投资(含园区和工业投资)和民间投资占固定资产投资比重均达到45%的目标,提高投资的有效性、项目的质量和项目的效益。三是行动步骤。为使投资实现一季度开门红、上半年双过半、三季度功九成、四季度大收官的时序进度,确保完成全年政府工作目标任务,10县市人民政府和州级4个重点行业部门要根据确定的投资目标任务,按时序进度完成投资任务。四是行动保障。主要通过建立协调领导机构,简化项目行政审批程序,积极争取项目建设资金,抓实固定资产投资统计,加强稽查等方面的工作,确保抓项目增投资专项行动落实到位,确保全年投资目标任务完成。

  三、专项行动方案的主要特点

  《方案》为加快推进项目建设、促进投资健康快速增长提出了有针对性的行动措施。主要有以下特点:

  一是保障更加有力。为确保《方案》顺利实施,专门成立了由州委常委、常务副州长赵克义同志担任组长,州发改委、州财政局等22家州级单位和10县市人民政府为成员单位的工作协调领导小组。二是目标更加明确。《方案》将全年投资任务具体分解落实到了10县市及州工信委、州住建局、州交运局、州水务局4家重点行业部门。同时将全年任务按时序进度分解到了月、季、年度,确保按时序进度完成全年投资1300亿元以上的目标任务三是内容更加丰富。《方案》在去年构二破三取得成效和经验的基础上,继续全力推进两条项目链和着力破解三个难题,同时提出了调二提三工作,调二就是着力调高产业投资(含园区和工业投资)和民间投资占固定资产投资比重;提三就是着力提高投资的有效性、项目实施的质量和项目效益。通过扎实抓好构二破三调二提三工作切实增强项目投资的效果。四是责任更加明确。今年的方案》中,行动内容更加具体,部门职责更加明确,措施落实更加可行五是力量更加聚合。方案》涉及到全州10县市人民政府、37家州级部门和13家金融机构,全州上下咬定目标,凝心聚力,全力推进《方案》,确保每一项行动内容严格按步骤执行到位,千方百计确保目标任务的完成。

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